1914年第一次世界大战爆发，欧美列强卷入欧洲战场，日本认为这是实现其称霸『东洋』的『天佑良机』，除了频繁采取、交互兼施军事的、外交的手段，提供贷款一着也被认为必要且有效的一着。寺内内阁(1916年10月一1918年9月)挟制北洋政府接受的一系列借款，即习称的『西原借款』，就是该内阁阴怀『夜叉心肠』，出以『菩萨面孔』的结果。寺内卸任後对此项借款作了自我评述：『本人在任期间借与中国之款，三倍於从前之数;实际上扶植日本在中国之权利，何止於十倍於二十一条。寺内作此语原为自我辩护，不管他是否含有自夸、比较是否恰切，但於中可以看出一点：他在这一期间是把贷款的作用与外交、军事手段同等看待，不分彼此，只是因应时宜，认为是否更有效的区别。

日本在一战时图谋实现其最终征服中国的总战略，而所采取的着着活动，一直遭到其它强国的嫉视。还在这次大战将结束而尚未结束时，美国出头，提出重新组织国际银行团的建议，英法当即赞同，日本则极不情愿而在形势所逼下最後决定有条件的参加。四国之间经几年谈判交涉，最後达成妥协，一个旨在按各成员国的外交政策行事，竭力独揽中国贷款(後规定实业借款除外)的新四国银团於1919年成立了;并旋成为在经济方面贯彻执行『华盛顿会议体制』的一个执行机构。然而，四国虽然原设想联系在一起的利益会比它们间互相竞争、分离的利益来得大，但在组成一体後，尽管商定了行事规则，并不意味着它即拥有统一的政策。它们在所面临的各个问题上，经常不能一致;相反，每多冲突。结果新银行团虽谋定独揽中国贷款并制定多个方案计划，还多次派人来华活动，都没有转化现实。

时栘势易，经过1929年经济大危机的资本主义列强为谋把过剩商品倾销国外，再次认定中国是一大市场，企图以对华提供贷款使具有购买的实际能力，并作了试探。过不久东西方法西斯势力挑起战争。欧美诸国首先为其国家利益谋，需要支持中国;乃在贷款上，改具善意，不取作一种侵害中国的手段。

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