近年来，随着农村剩余劳动力向非农领域转移的规模与速度不断增加以及农村人口老龄化趋势的加快，使得农村传统的以家庭保障为主体的养老模式不能为继， 详细内容请看下文农村社会养老保险对象。

2009年，国家开始进行新型农村社会养老保险试点，但这种模式从保障水平上来说相对于城镇养老保险制度仍有较大差距。本文从农村社会养老保险的现状出发，结合农村养老保险对象的人群特点，将农村养老保险对象分为三个人群，并以此为基础设计出农村养老保险的双梯模型。

1.老龄人群。这类人群是指年龄达到或者超过60周岁的农村人口。按照我国相关法律和养老保险制度的规定，这类人群达到了享受养老保障的年龄条件。根据2008年国家统计局抽样调查结果显示，这类人群在农村人口中约占14.49%。其中，以劳动收人为主要生活来源的占51.35%;以离退休金、养老金为主要生活来源的占4.13%;以最低生活保障金为主要生活来源的占2.28%;以家庭其他成员供养为主要生活来源的占40.46%;以其他方式为主要生活来源的占1.78%。

2.以家庭经营性收入为主要收人来源的人群。笔者认为，这类人群是指年龄在60周岁以下并以农业生产经营收人为主要收人来源的人群，包括在农村从事农、林、牧、副、渔业生产和经营的人员。这类人群的收入大多是跨季度的，无法按月均固定收人计算，且由于生产资料和技术的限制，人均年收人多在3000一6000元之间。这类人群在年龄结构上多为中壮年。

3.以工资性收人为主要收人来源的人群。笔者认为，这类人群主要是年龄在60周岁以下、处在一定劳资关系的雇员地位并且有固定月均收人的人群。这里主要指农民工群体。根据国家统计局调查显示，截至2008年底，我国的农民工总数为22542万人，占农村人口总数的31.25%。

老龄人口所占比例持续增加，农村老龄化趋势加快。从老龄人口占相应总人口比例角度看:2001年我国农村人口中60岁以上的人口所占比例为11.76%，已经超过了10%的老龄化标准。到2008年，农村60岁以上人口所占比例达到14.49%，同期城镇人口中60岁以上人口所占比例分别为10.74%和12.21 %。农村老龄化趋势明显快于城镇老龄化。从老龄人口绝对数的增长角度看:根据国家统计局抽样调查结果显示，2001年农村60周岁以上的人口样本占总样本数771616人中的90755人，2008年农村60周岁以上的人口样本则占总样本数638824人中的92581人。