(六)坚持协调发展，构建和谐社会新局面。要牢固树立以人为本、以民为主的理念，推动全民创业、促进全民就业、实现全民保障，切实解决好关系民生的迫切问题，让发展成果惠及广大人民。积极推进“学有所教”。优化资源配置，加大教育投入，加快中小学危房改造进程，抓好茚旺高级中学后期建设、会一中扩建、职业技术学校改扩建，积极做好云南财经大学**分院建设的前期工作。积极推进“劳有所得”。建立完善覆盖城乡的就业组织管理体系、职业培训体系、就业服务体系，鼓励大中专毕业生自主创业、自谋职业，抓好失地农民、下岗职工就业培训和引导，基本消除城镇零就业家庭和农村低保户中的零就业家庭。探索建立培训、输出、维权三位一体的管理体制，加大劳务输出，做好跟踪服务，让务工人员出得去、干得好、留得住、挣得多。积极推进“病有所医”。提高城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进城镇居民医疗保障，巩固和发展新型农村合作医疗，建立健全医疗卫生服务网络，加快乡村卫生院所、中医院搬迁建设，发展社区卫生服务，扩大医疗资源总量，提升医疗服务质量，努力实现人人享有安全价廉的基本医疗卫生服务。积极推进“老有所养”。完善养老保险制度，扩大企业职工养老保险覆盖面，探索建立被征地农民和农村养老保障制度，切实做好失业、工伤和生育保险扩面工作，发展老龄服务，基本建立人人享有养老保障的制度框架，加强社会保险管理和服务，实现社会保险管理服务制度化、规范化。积极推进“住有所居”。探索建立城镇低收入家庭住房保障制度，完善农村困难群众住房救助政策体系，加快建设经济适用房、廉租房，引导开发中低价位、中小户型普通商品房，着力改造农村危房，逐步解决和改善中低收入家庭的居住困难，基本实现“居者有其屋”。积极推进“困有所助”。深化社会救助体系建设，健全困难家庭分类分层救助制度，大力开展困难群体帮困扶困服务，强化优抚保障、社会福利、社会救济、社会互助体系建设，加大农村最低生活保障补助力度，努力实现应保尽保。
四、围绕目标，体现特色，以改革创新精神全面加强党的建设
坚持科学发展，促进社会和谐，关键在党。要按照十七届三中全会精神要求，围绕争创全国农村基层组织建设先进县目标，全面推进党的建设新的伟大工程。
(一)强化理论学习，以创新的理念引领发展
健全完善各项学习制度，坚持党委理论中心组学习，推进学习型党组织建设。认真开展科学发展观学习实践活动，推动全县广大党员干部以更加饱满的热情和更加振奋的精神想事、谋事、干事，以全新的思维、全新的理念、全新的面貌投身发展的具体实践。要敢想。把“敢想”作为一种追求，眼界要宽、眼光要远，超前思维、科学决策，敢想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事，善谋大势、找准定位，善于捕捉和创造一切可能的机遇加快发展。要敢闯。把“敢闯”作为一种精神，勇于打破求稳怕乱的保守思想，切实增强“闯”的胆略、“试”的意识和“冒”的勇气，做到先进地区已有的学习借鉴干，国家没有明令禁止的大胆尝试干，别人没有干过的积极探索干，以超常的胆识和作为赢得发展。要敢为。把“敢为”作为一种责任，对看准的事情，力争抢先一步、快人一拍;对认准的目标，抓住不松、咬住不放;对作出的决策，雷厉风行，工作快上手，任务快落实，目标快完成。
(二)强化队伍建设，以蓬勃的朝气加快发展
要切实选好人、育好人、用好人、管好人，激发干部队伍的创新活力，形成人人争先创优、个个致力发展的干事创业氛围。科学选拔干部。拓宽选人视野，注重在推动科学发展、促进社会和谐的实践中考察、识别和选拔干部。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔妇女干部、党外干部和少数民族干部，努力建设能力强、素质高、结构好的干部队伍。严格考核干部。建立健全符合科学发展观要求的干部政绩考核标准和考核评价体系，探索推行重点工作目标责任制，加强干部考核管理，实行量化考核和定期考评，建立能上能下的良性机制，让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。依法管好干部。落实干部任期、交流轮岗、辞职等制度，推进干部工作科学化、民主化和制度化。认真执行民主集中制和各项议事规则、决策程序，保持团结向上的良好氛围。严格执行党内生活制度，提高各级领导班子解决自身问题的能力。经常教育干部。深化党校办学体制改革，加强干部培训教育，扩大培训规模，提高培训质量，创新培训模式，拓宽干部视野，加强实践锻炼，做到学以致用、推动工作、促进发展。切实用好干部。坚持正确的用人导向，加大在重点项目、生产一线中选拔任用干部力度，重点选拔任用群众基础好、政治靠得住、作风过得硬、工作善开拓的干部。
(三)强化载体创新，以坚强的组织保障发展
要创新党建工作载体，丰富党建工作内容，实现党的建设与经济发展良性互动。创建“五型”党建，打造新典型。扎实开展“五型”党建创建活动，认真抓好94个党建示范点的建设管理，发挥示范带动作用，形成具有**特色的基层组织建设新亮点，力争3年实现全覆盖，把“五型”党建打造成全省、全国的典型和精品，加快争创全国农村基层组织建设先进县步伐。深化“三级联创”，激发新活力。继续深化“三级联创”活动，在产业链、专业协会和各种联合体上组建党组织，创新工作方式和活动载体，激发基层组织的工作活力，使广大基层干部成为引领群众创业发展、致富增收的表率和心系群众、为民解难的表率。强化“三培养”，增强新动力。抓好党员发展管理，提高党员整体素质。认真实施“三培养”工程，把党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成合格党员，把带头致富的党员培养成村组干部，为农村经济发展增添新的动力。
(四)强化执政为民，以务实的作风服务发展
要以密切党同人民群众的联系为核心，以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，做好为民服务文章，以更加务实的作风服务发展。强化调研，弘扬求真务实之风。深入基层调查研究，把改革力度、发展速度、社会可承受度有机统一起来，快干不争论、务实不张扬，强化“跑厅进部”，以项目论英雄，以项目论政绩，努力往上跑，争资金、争政策、争项目;主动往外跑，招客商、引企业、找市场;积极往下跑，搞调研、抓落实、促工作，形成大交办、大催办、大督办格局。勤政为民，弘扬无私奉献之风。把为民办实事作为天职，身体力行、率先垂范，克己奉公、乐于奉献，为人民掌好权、用好权，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。建章立制，弘扬依法执政之风。建立健全依法执政的各项规章制度，确保公共权力规范运行。建立执法用法的责任追究，依法行使权力，做到为人民服务、对人民负责。团结协作，弘扬和谐民主之风。充分发展党内民主，营造宽松的政治环境，推进决策科学化、民主化。倡导团结一致、互相协作，首善其身，从善如流，坚持原则，弘扬正气。厉行节俭，弘扬艰苦奋斗之风。坚决反对奢侈浪费、贪图享乐的不正之风，积极倡导艰苦奋斗，始终牢记两个务必，大力弘扬吃苦精神。
(五)强化反腐倡廉，以清廉的形象促进发展
要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入推进反腐倡廉建设。抓源头防腐。标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力遏制腐败现象。抓教育防腐。扎实开展示范教育、警示教育和廉洁从政教育，引导党员干部增强公仆意识，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。巩固“大宣教”格局，积极推行“创业促廉”活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。抓制度防腐。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全决策权、执行权既相互制约又相互协调的权力运行机制，坚持用改革的办法推进制度创新，真正做到用制度规范从政行为、按制度办事管人。抓监督防腐。加强对工程招投标、土地出让、产权交易等领域的过程监督，切实做到阳光作业，增强工作的透明度和公信力。实行关口前移，做好事前事中监督，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，提高监督实效。继续开展“群众评议机关”工作，充分发挥纪工委的职能优势，扎实推进效能建设。抓惩处反腐。坚决纠正部门和行业不正之风，提高依法依纪办案工作水平，加大案件查处力度，提高威慑力，强化执行力，促进形成风清气正的良好氛围。
同志们!时代赋予奋进强音，人民寄予发展厚望。再启新程、再创辉煌的重任肩负于身，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，继往开来、克难奋进，顺势而上、强势而为，全面创新、全民创业，千方百计推动经济社会又好又快发展。
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