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县财政局关于惩防体系制度建设实施方案

2013-01-06

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县财政局关于惩防体系制度建设实施方案

为全面贯彻落实党的十七大和中央纪委四次、五次全会以及省、市纪委五次全会精神,坚持以惩防体系制度建设为抓手,扎实推进反腐倡廉建设科学化,建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,根据中共中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《任务分解意见》要求,结合我县推进惩防体系制度建设的实施意见,现提出我局推进惩防体系制度建设工作方案如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制度建设为着力点,扎实推进我局惩防体系建设,不断提升反腐倡廉建设科学化水平。

二、工作目标

按照总书记总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,坚持以制度建设为主线,以对权力的制约监督为重点,以推进制度规范化、提高制度执行力为抓手,推进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,形成按制度办事、用制度管人、靠制度规范各项工作和从政行为的良性机制,不断提升用制度管权、管事、管人的工作水平。

三、主要内容

以落实中央四中全会《决定》和《工作规划》为重点,加强反腐倡廉长效机制建设,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度体系。建立健全和完善大宣教格局,建立健全思想教育和道德教育制度,建立健全廉政文化建设制度体系。按照中央和省、市、县有关领导干部廉洁自律各项规定,联系实际,制定我局各项廉洁自律及个人重大事项报告制度规定,以严格的制度要求确保党员干部修身正己。

(二)权力规范制度体系。以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则,把制度建设落实到权力运行的各个环节,建立起一整套规范权力运行的公开制度和办法,防止决策失误、权力失控、行为失范。

(三)监督制约制度体系。严格按照《党内监督条例(试行)》规定要求,认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、舆论监督等监督制度。深化政务公开,扩大监督范围,畅通信访和群众投诉渠道。

(四)源头防腐制度体系。深化财政体制改革,完善政府采购制度,用发展的思路和改革的办法解决问题,扎实推进体制机制制度创新,不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

(五)创优环境制度体系。建立健全领导干部作风建设、机关效能建设、纠风专项治理、政风行风评议等长效机制,规范工作运行机制和岗位责任机制,完善首办负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制以及一次告知等制度,改进工作作风、规范服务行为,提高工作效能,创优发展环境。

(六)追究惩处制度体系。认真落实党风廉政建设责任制,联系我局工作实际,建立和完善请示报告制度、综合考核制度、民主测评制度、责任奖惩制度、廉政档案制度等相关配套制度,健全反腐败领导体制和工作机制。建立健全对违规违章及失职行为的惩处制度和责任追究制度,规范通报批评、诫勉谈话、责任追究、纪律处分等程序和办法,增强制度的执行力。

四、任务分解