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按照市委组织部、市直机关工委《关于在市直单位实施城乡基层党组织结对共建“百千万”工程的意见》(组通字〔〕33号)统一部署，市法制办、市文联与县乡村结对共建“百千万”工程。经研究制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡统筹发展，努力实现机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升，村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、村级集体经济实力有新增强、农业产业化格局有新推进、化解社会矛盾有新方法、统筹城乡基层党建有新突破的目标，为法治、文联事业和村经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、活动内容

(一)共谋发展思路。市法制办、市文联要根据村情民意，为村级发展“理思路、找出路、定项目、增收入”，帮助村健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路。紧紧围绕“加快农村发展、促进农民致富”目标，充分发挥法制办和文联自身优势，结合村实际，组织优化资源配置，盘活集体资产。注重引导相关企业、技术推广机构与村“联姻”，建基地，设协会，引资金，上项目，办市场。因地制宜创办一个带动力强、群众致富快的产业项目，努力实现“一村一品”。

(二)实施共建工程。

1、实施产业发展工程。结合村集库区、山区为一体的自然环境，以及以板栗、茶叶为主体，以杉木林栽植、毛元竹开发、食用菌、中药材种植、山场畜牧养殖等为辅的产业特点，指导和支持调整农业种养结构，扶持种养大户，培育农民经纪人，为农民解决资金短缺、信息不畅，科技含量不高等困难，提高产业竞争力。积极扶持宏达矿业公司开发铅锌矿，带动当地群众就业。积极扶持开发仰天洼馒头寨旅游资源，彰显生态优势。

2、实施科技培训工程。积极联系协调农业、科技、文化、教育、卫生等专业技术人员深入田间地头和农户家中，开展农村实用技术培训、职业技能培训和科普知识宣传活动，提供技术咨询服务，有针对性地帮助村培养具备实用技能的农村新型人才。

3、实施基础设施建设工程。按照“五个中心”要求，指导村党组织加强村级组织活动场所建设，充分发挥村级组织活动场所服务群众、服务党员的功能。协助村推进公路、桥梁、农田水利、农民文化广场等基础设施建设，不断夯实农业、农村发展基础。推进上营居民组农村示范点建设，彰显生态优势，美化生活环境，以此推动新农村建设步伐。

4、实施干部锻炼工程。市法制办、市文联有计划地选派优秀年轻干部、后备干部、机关初任公务员和缺乏基层工作经验的机关工作人员到村进行不少于4个月的实践锻炼，利用农村资源，培养机关干部，转变工作作风，增长干部才干，增强服务意识。

5、实施困难群众帮扶工程。结合开展“党内温暖工程”、党员设岗定责、党员承诺制和党员志愿者服务等工作，组织法制办、文联党员、干部与村困难群众结对帮扶，按照结对群众所需，为群众解难事、办实事、做好事。每人要结交一名普通群众朋友，通过交友活动，积极为他们提供信息，帮技术、找路子、扶志气，不断增强他们自身发展能力。

6、实施和谐共建设工程。市法制办、文联党员要结合走访慰问、下基层等活动，积极帮助村摸排矛盾纠纷，协助做好群众思想政治和疏导、引导工作。对土地流转、征地拆迁、计划生育等涉及群众切身利益的纠纷，要深入群众中耐心细致地做思想工作，协助开展农村普法教育，加强法制宣传，增强广大群众的法制意识。对涉法信访人员符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。结合实际，协助开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明新风尚。

三、保障措施