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政府形象媒体危机的处置策略研究

编辑:sx_wangha

2014-08-07

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媒体危机是指借助媒体传播所导致涉事主体被公共舆论质疑和批评的事件。媒体传播和舆论批评构成了媒体危机的两大因子,前者是构成媒体危机的必要条件,后者则是媒体危机形成的充分条件。在媒体危机中,由于涉事主体被舆论所批评,公众对其形象认知必然产生负向评价。一旦政府成为媒体危机中舆论责难的对象,不仅会造成政府声誉受损,而且会导致政府在行政过程中其公众认同度和支持率的下降,给政府工作带来现实困境。面对政府形象的媒体危机,只有积极应对和科学处置,才能将媒体传播过程中对政府形象的损害降至最低,并转化为塑造政府正面形象的机遇,有效引导公众认知从负面个案中走出来,通过对政府纠错的认同,树立对政府工作常态的正向评价。

一、媒体危机的主要类型

1. 源发性危机源发性危机是指由事实危机导致的媒体危机,社会现实生活中出现的各种突发性危机事件构成了媒体危机之源,如自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等。这些现实危机或造成人民群众生命财产的重大损失,或给自然环境和社会秩序带来严重破坏,本身就是媒体所关注的焦点。当作为社会管理者的政府,在监管、防范、处置等环节上出现疏漏或错误时,必然遭到强烈的舆论批评。现实危机发生的原因客观上存在着两种可能: 一种是人为原因即人祸,必须由相关责任人为此负责; 另一种是非人为原因即天灾,不需要有人为危机的发生负责。但两者都需要政府在危机发生后予以及时、科学、有效地处置和善后,这是政府必须承担的责任。因此,在源发性的媒体危机中,公众对政府的舆论批评也会呈现出两个方面倾向: 一方面是对政府在监管、防控上出现失职过错的批评,另一方面是对政府在处置上不力、不当、不为等错误的批评。对于政府来说,面对人祸的舆论压力比天灾要大,因为即使对危机事件处置有力、得当,也不能洗脱在导致危机发生上的责任。而面对天灾,只要政府在处置上不发生错误,就不一定构成舆论批评,媒体危机就可以避免。面对源发性的媒体危机,政府一定不能在现实危机处置上出现错误,否则必然导致舆论批评的加剧或为舆论批评提供新的错误事实。源发性危机是不容政府回避的,任何寄希望于通过隐藏真实信息、堵塞传播渠道来避免媒体危机的做法都是徒劳的,只能给舆论批评提供新靶子。源发性媒体危机的消除需要建立在现实危机消除的基础之上。

2. 曝光性危机

曝光性危机是指通过媒体组织或个体对特定信息内容曝光所导致的媒体危机,这些特定的信息内容包括未被大众媒体传播的事实、调查或统计数据、机构内部报告等。由于信息内容被曝光,内容所涉及的组织或个人被置于公众监督之下,其中的违法、无德、失责、失语、纠纷、冲突等行为就会遭到舆论的批评或争议,其结果必然对涉事主体形象造成损害。曝光性危机与源发性危机相比属于软危机,其在现实生活中造成的社会伤害如果不被曝光,就不会直接引发公共舆论的批评,可以避免成为媒体危机。新闻舆论监督是媒体机构职责所在,对造成社会危害的各种行为,不论主体是不是政府都要进行曝光,以保障和维护人民权益。同时,随着网络应用的普及,网民个体以网上公开举报、论坛爆料、博客晒网等方式进行各种曝光越来越多,尽管其真实性和权威性相对较低,但已成为曝光性危机的主要来源。许多不良行为就是通过网民网上曝光的方式,引发传统媒体跟进报道,并形成舆论风暴。当曝光性危机的内容指向政府及其官员的错误言行时,如管理失职、处事不公、工作推诿、假公济私、道德沦丧、贪污腐化等丑闻,媒体危机就会一触即发,公众对政府的舆论批评随着传播扩散会迅速升温。面对曝光性危机,政府只有正本清现代传播 2012 年第 8 期( 总第 193 期) 21源,及时查明事实真相,并依法依纪问责,作出符合公众期待的实质性回应,才能释放舆论压力,维护政府公信形象。而对曝光不理不睬,或是推诿掩饰、强辞夺理,只能将这种局部过错的软危机升级为全部过错的硬危机,在舆论上陷入更加被动的境地。当然,对于曝光不实或造谣中伤,也要及时予以澄清,给公众以信服的交待,以免自身形象被抹黑。通常,曝光性危机会随着时间推移和传播扩散而发酵,政府应当立足处置在早、处理在小,将危机对形象的损害降低到最低。

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