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文化具有认识、教化、审美、娱乐、交流、传承和塑造等功能，对于陶冶人的情操，提高人的素质，实现人的全面发展具有不可替代的重要作用。

一、文化事业发展现状

近年来，全市文化工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设文化强市目标，深化改革，创新思路，开拓进取，文化事业和文化产业稳步发展。

现状一：公共文化服务体系建设步伐加快。市文化馆、图书馆等公共文化服务单位加快发展，服务水平和服务质量稳步提升，农村文化设施建设成效显著，文化活动阵地巩固拓展，供需矛盾有效缓解。

现状二：公共财政投入逐年加大。我市现有直属文化事业机构 4家，各级博物馆3个、图书馆5个、文化馆5个、报社1个、广播电视台5个;包括市县新华书店5个、影剧院4个、文艺表演单位2个。各级标准化文化广场 、演出场馆33个、村文化活动室 71个。市、县、乡(镇)3级财政对文化的投入逐年加大，安排专项资金用于发展文化事业、保障文化活动，为文化发展提供了保证。

现状三：社会文化日益繁荣。以群众性文化活动为龙头，各类文化活动丰富多彩，文化产品丰产丰收，较好地满足了群众文化需求。

现状四：文化遗产保护取得进展。每年修复一批文物古迹，充实文化内涵，历史文化遗产保护力度不断加大。目前，全市馆藏文物达5000余件。经第三次全国文物普查第二阶段的实地调查结果统计，境内共有各类不可移动文物点1200余处。

现状五：文化市场管理逐步规范。建立长效管理机制，开展专项治理，文化市场管理实现“全覆盖”、正常化，群众反映的热点问题得到解决。

现状六：队伍建设得到加强。近年来，文化系统围绕中心，服务大局，锐意进取，有为有位，部门形象不断改善，服务能力不断提高。

二、影响和制约吴忠市文化事业发展问题及原因分析

通过广泛深入地调研，调研组认为全市文化工作与构建社会主义和谐社会的任务相比，与全面建设小康社会的目标相比，与建设吴忠特色文化的要求相比，与广大人民群众的精神文化需求相比还存在一定的差距，认为制约着我市宣传思想文化工作发展的突出问题有六个方面。

一是思想认识有差距，创新意识不强。传统思维模式没有打破，社会各界对文化工作认识不够，没有认识到文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。

二是文化基础设施供给不足。文化基础设施是加强文化建设的根基。由于近年来吴忠市各县(市、区)各级财政收入有限，制约了我市文化事业的发展和繁荣。

三是人才结构不合理，总体素质偏低。由于文化经费短缺、留人体制机制不健全、培训渠道不畅通等原因，导致我市文化人才队伍严重老化，专业人才逐渐减少，成为制约文化产业快速发展的瓶颈。

四是文化事业经费投入不足。我市的文化事业经费主要依靠财政拨款，全市用于扶持文化建设专项资金相对投入不足，致使全市公共文化阵地建设严重滞后，不能充分满足人民群众日益增长的文化需求。

五是文化产业发展缓慢、规模偏小。我市文化经营单位众多，效益不佳，普遍存在着规模小、产业层次较低，缺少具有吴忠特色的骨干产业群体，更缺乏向国内市场拓展的能力。