关于美国对我国80年代独立自主对外政策

关于中国80年代独立自主对外政策的成因

(一)冷战时期美国关于中国独立自主对外政策成因的研究

1991年以前,亦即冷战时期,美国研究者已从多角度和多层次对中国80年代独立自主对外政策的成因作了一定的研究,提出了大体上符合实际情况的一些观点。(1)进入80年代,苏联和美国争霸态势出现了变化。70年代,在争霸态势方面,苏联处于战略攻势,美国居于守势。鉴于苏联霸权主义对全世界包括中美两国都构成了严重威胁,中国当时便实施了联美遏苏的“一条线”政策。进入80年代后,因国内外问题日益严重,苏联在霸权方面开始收缩,美国则日趋强硬,也可以说美苏争霸开始转入均势阶段。在这种情况下,为了避免国际局势出现紧张和动荡,也为了使自己不再沦为美苏争夺中的筹码,中国开始对其外交政策进行重新评估,认为如今中国再不能打“美国牌”去对付苏联,也不能将打“苏联牌”来对付美国。这样中国便选择了独立自主的对外政策。乔纳森•波拉克指出:80年代初,中国领导人将“在国际事务中反对霸权主义”和“寻求长期的国际和平”作为其80年代三大战略目标之一,把当时国际局势的紧张和动荡归因于“两个超级大国的称霸斗争”。但到了1982年,此前“一直处于攻势”的苏联在争霸态势方面开始出现变化。中国的战略家因而断言:“美国可以对苏联提出一个更有效的挑战。苏联可能会因此而缩小它推行霸权的范围,不过这一天尚未到来。”“但中国方面最重要的考虑是,中国永远不会再沦为美苏争夺中的筹码”;也就是说,“中国将不会依附于任何一个超级大国,中国将不会打‘美国牌’去对付苏联,将不会打‘苏联牌’去对付美国,也将不会允许任何人玩‘中国牌’。”就这样中国在1982年秋正式确立了独立自主的对外政策[2]467。(2)1980~1982年期间,美中两国在台湾问题上产生一些摩擦,尤其是里根担任美国总统后坚持向台湾出售武器,使两国关系出现了危机。这也促使中国选择独立自主的对外政策。乔纳森•波拉克指出:1980年1月初,美国卡特政府宣布美国将恢复对台武器供应,并暗示美国可能会允许向台湾出售新式防御性战斗机。北京虽然没有马上公开提出抗议,但事态的发展无疑会给中美关系带来窘困局面。尤其是1981年1月,里根担任总统后,不断表明要满足台湾的需求,亦即坚持向台湾出售武器。中国多次表示忧虑和不满,绝不同意美国继续干涉中国内政。经过紧张地谈判,双方终于于1982年8月17日以联合公报的形式达成了有关控制未来对台武器出售的协议。尽管此公报减轻了北京的疑虑,但中美关系还是受到了一定程度的损害。中美联合抗苏的时期快要结束。中国开始寻求一种“少依赖于与美国结成紧密关系”的对外政策。1982年9月1日,北京正式确立“独立自主的(对外)姿态”。中国领导人在中共十二大报告中明确表示:“中国决不依附于任何大国或者国家集团,决不屈服于任何大国的压力。”(3)70年代末尤其是80年代初,随着苏联扩张势头减弱,苏联对中国的威胁开始减少,苏联愿意改善与中国的关系。这也促使中国努力“缓和”与苏联的关系,并在一定程度上导致中国1982年正式调整其对外政策。罗伯特•罗斯指出:70年代末,苏联“陷入阿富汗战争”、“领导人继位问题”和“国内经济问题”导致苏联在全球的扩张势头开始“减弱”。在这种背景下,“苏联对中国的威胁开始减少”,“中苏边境地区紧张局势”“有所减轻”。新的形势促使中国试图改善与苏联的关系,“从而减少它对稳定的美中关系的依赖”。这是中国1982年开始“公开”改变以前联美遏苏政策、转而实施“独立自主的对外政策”的背景之一[3]。乔纳森•波拉克指出:1981至1982年,苏联明显地希望利用美中之间的“政治关系正在恶化”这一形势,苏联领导人明显地想对中国表示“某种灵活姿态”。到1982年秋,中苏两国关系“灵活的迹象”得到了增加。北京此时感到,与美国的关系已经不再处处有危机,与苏联的接近有较大的余地。这也有助于中国开始正式确立其“独立自主的对外姿态”[2]467-468。(4)就中国国内而言,主要有三方面的因素。