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2013-12-17
“英学派”首领大隈重信历来主张仿效英国实行政党政治,包括设立由政党参与竞争的议会和由议会多数派政党组成内阁。对于前者,大隈分析:“在立宪政治中,表示有声望之处何在?国议院是也。声望为何?议员过半数之属望是也。谓何人为声望所归之人?形成过半数之政党首领是也。抑国议员作为国人推选者,所代表其思想,故被其推选之议员之愿望,乃国民之愿望也。作为国民过半数保持崇敬之政党,其领袖与仰慕之人物,岂非声望所归?”他认为,在国会中保持议席过半数的政党,一定代表了大多数国民的政治愿望和利益。大隈进一步指出应由该党领袖人物组阁掌握行政权力:“如此被选出之人物,在人民参政之处国议院中占有过半数,故外则掌握左右立法部之权,又得圣主之恩宠立于政府,配布本党人物于显要职位,故内可得操纵行政之实权。”关于议会竞争获胜政党组成内阁并由该党领袖担任政府首脑的重要性,大隈强调:“立宪政体之妙用在其实而不存于其形。使立法行政司法三权分离,将参政权利赋予人民,是其形也。延用议院最盛政党之领袖人物,将之置于显要地位,使庶政归于一源者,是其实也。若取其形而舍其实,立宪之治体仅徒足以开启国家纷乱之端绪。若然……皆应鉴照列国治乱之实例,政府显官不可不任用议院中多数最盛政党之领袖人物。”他旗帜鲜明地主张在日本实行天皇制下的政党内阁政治。
一贯主张仿效英国政治体制的小野梓也对英国的政党内阁制度给予了充分肯定:“今考察泰西诸邦所置台阁,大抵首相者就其党人选择有器识者组成之。因而阁内诸员皆同政略方向……因此目前宜仿效。”他具体分析了这种制度:“在英国,按内阁组织之顺序,国王不问其改进或保守,察当时在国会有实权之政党。改进党若有实力,则敕其总理,使组织内阁成员。总理则受其诏命,退而推荐本党有为之人士,由国王起用之。国王听其奏言而嘉纳之以任行政大臣,总理自然位居首相。
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