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论中国农村村级治理模式创新:复合式治理

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2013-12-17


   3.提升农民主体意识,培养自主、包容两种精神
   农民的主体意识不高,严重影响了村民自治制度设计的预期效果。因此,花大气力、多渠道提高农民的主体意识,已经成为社会的共识。

   (1)改善农民生存状况,提振农民的自信心和主体意识。中国长期的“二元结构”,客观上造成了城乡差距以及工农收入及生存状况的较大差异。较低的经济收入直接影响着农民的生活质量和参与社会事务管理的信心,当家作主的主体意识受到冲击,从而最终导致村级治理的制度设计不能很好发挥作用。所以,要努力发展农村经济,改善农民生存状况,提高农民收入水平,刺激农民向更高的需求层次迈进。要逐步培育农民的民主意识、维权意识、公共意识,避免农民为了一条烟、一瓶酒而出卖自己民主权利的现象,鼓励农民积极参与村级公共事务管理,承担村务管理义务,维护村民自治秩序,推动村级治理真正走入复合治理的轨道,并有效发挥村民主体要素作用,促进治理要素的良性互动,取得良好的治理成效。   (2)加强宣传教育引导,培养农民的包容精神。各级党组织和政府部门,要加强宣传舆论引导和网络文化宣传,积极开展社会教化活动,通过各种方式把社会主旋律、主基调、主方向、主流价值观、主要规范标准深入到农民心中,可以用农民喜闻乐见的表现形式,寓教于乐,在教育、教化中培养社会主义新型农民的道德情操、素质技能和宽厚包容的社会心态以及自强不息的人文精神。

   (3)强化制度建设,创新社会管理。健全完善维护农民各项权益的法规政策,保障农民在村级治理过程中的各项权利。
   4.扶持发展民间组织,拓展市场、第三方参与两大救济通道
   这里所指的民间组织,是指依法由社会个人发起并成立的政府组织以外的各种社会组织。这些组织往往定位于某一服务领域,开展针对性的义务服务或有偿服务,完成党组织、政府组织不能完成的任务。

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