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公务员退出正常化研究

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2013-12-17


   (三)严格执行公务员退出制度,引进刚性淘汰制度
   1.创新辞职制度。一是通过严格的公务员管理、退出考核和退出后管理,规范辞职制度,真正做到“该辞必辞”;二是通过制度创新,鼓励公务员辞职,从而盘活人才市场。
   2.严格辞退制度。针对辞退过程中的种种乱象,相关部门一定要严格执法,“该退必退”。一是及时辞退那些不适合相应岗位的聘任制公务员;二是对连续两年考核不称职,不胜任本职工作,多次违纪,失职、渎职造成恶劣影响或行政不作为、乱作为者,坚决予以辞退;三是对那些“官德”不佳和缺乏服务理念的人则强制其退出公务员队伍。
   3.坚守开除制度。为纯洁公务员队伍,必须严肃法纪,铁腕治吏,对那些有违纪行为,尚未构成犯罪的,或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的予以直接开除。
   4.落实辞聘解聘制度。除加大试用期、聘用期考核不合格和竞岗落聘者的淘汰力度外,对那些政治素质差、业务水平低、工作能力不强、责任心缺失和作风不佳的聘任制公务员,依法予以辞聘、解聘。
   5.设立刚性淘汰制度。在完善职位分类基础上,确定一定比例硬性淘汰指标。具体比率可根据不同地区、不同领域及不同岗位的工作性质、目标、任务等合理确定。引入竞争机制,实施淘汰制,公务员队伍的面貌才能焕然一新。   (四)强化监督问责,提高执行效力

   如前所述,公务员退出制度实施过程中,由于执行不力,使得执行效果大打折扣。对本该清退者,一些人往往以“保护干部”为幌子,或避重就轻,“以辞职代辞退,以辞退代开除,以提前退休代辞退”④;或通过“友情操作”,使一些本应辞退或开除者难以辞退或开除,最终形成“退而不出”的尴尬局面。

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