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2013-12-17
其四,预算公开,拓宽民众参政议政话语权渠道。预算公开是公共财政最核心、最关键的特征。公共财政之所以强调“公开性”,源自于公共需求由社会公众的意愿和偏好所决定,其预算只是作为决定公共选择的一个过程。所以,无论公共财政的收入还是支出,资金使用是否合理和有效率,都应当通过一定的方式向社会公开。而民众借助于公开的渠道,实现参政议政的权利,并从根本上规范和制约政府的财政权,迫使其符合市场要求,反映民众的意愿和偏好。与此同时,由于预算公开所产生的政治效用,使广大民众有了一个直接参与决定政府财政收支的对话平台,拓宽了民众参政议政话语权的渠道。而政府通过预算公开可以征集到许多有建设性的意见和提案,对预算做出及时地调整、修改,避免盲目性、瞎指挥、挥霍浪费等现象的发生,从而保证预算的科学性。 其五,预算公开,监督政府行政行为,遏制权力腐败,奠定财政问责机制。预算公开对政府财政权起到了一种控制性作用。众所周知,国家政权的巩固,关键在于对权力的掌控,尤其是对财政权的掌控。如果财政权失控,整个国民经济必将陷入混乱。控制了财政预算审批权,就等于对政府财政权进行了掌控和监督,这不仅有利于遏制权力滥用,还能避免许多政治黑幕交易。
总之,只有将政府收支行为纳入社会公众的视野,使权力在阳光下运行,才能解决经济领域中的腐败问题,并将预算过程纳入法制轨道。
中国预算公开的现状与问题
中国预算公开的历程,既曲折又艰难。过去政府预算是作为“国家机密”来对待(自产国家所遗留下来的产物),政府和部门机关在对待社会公众要求预算公开时大都敷衍搪塞。直到2000年以后,预算公开才有所松动,各级地方政府以自己不同的方式着手此项工作。到目前为止,虽然与完全的预算公开还有很大差距,但已取得可喜进步。选择几个事例,说明中国预算公开的现状。
(一)民主参与式
预算公开是为了落实广大民众的知情权、参与权、决策权,从而有效地监督政府,使政府能正确地履行自己的责任,将每一笔财政支出用于公共事业和服务民众。
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标签:政治外交论文
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