威廉希尔app 论文频道一路陪伴考生编写大小论文，其中有开心也有失落。在此，小编又为朋友编辑了“论预算与民主政治”，希望朋友们可以用得着!

长期以来，在国人眼中，财政预算仅是一个技术性和管理性问题，而有关政府的一切经费开支都属于保密范围，除少数人知道外，广大民众无从知晓。政府在缺乏有效监督之下，经费开支毫无顾忌，以致滋生大量浪费、贪污和腐败现象。20世纪80年代末，中国在经历了两次“利改税”重建税收体制后，逐步形成一个现代意义上的税收体制雏形，由自产国家向税收国家转变。1978年国家财政收入86?8%来自国有经济企业缴纳，加上集体经济企业缴纳，几乎占据了整个国家财政收入。到了2003年，国家财政收入来源已成“三七开”，国有经济企业占29?5%，而集体企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及个人缴纳所得税等占70?5%。这说明，中国由自产国家向税收国家转变后，政府财政支出实际上是取“众人之财”，既税收所得。而预算民主是任何一个现代税收国家都必须遵循的原则，对于由自产国家向税收国家转变的中国来说也是如此。近年来，广大民众越来越关注政府财政预算。要求政府财政预算公开，不仅是争取民众的参与权、决策权和监督权，更重要的是坚持和维护宪政性原则，履行约束政府权力的职责，实现人民当家作主的权利。
　　 预算公开的政治价值
　　 在近代社会发展的历史阶段中，根据财政收入来源不同，主要有6种不同类型的财政国家，即领地国家（domain—state）、贡赋国家（tribute—state）、关税国家（tariff—state）、税收国家（tax—state）、贸易国家（trade—state）、自产国家（owner—state）。税收国家和自产国家是20世纪财政国家的主要类型。自产国家，由于国家控制了社会中的绝大部分财产，其财政收入主要来源于自有财产所形成。税收国家，其财政收入主要来源于缴纳的税收。
　　 对于欧美税收国家来说，预算从来就不仅仅是政府年度财政收支计划，它是公共财政运作的一种制度框架，是人们对政府行为的一种监督和约束。事实上，税收国家在征税过程中所强调的是“取众人之财，办众人之事”， 并以此争取纳税人的合作，而这种合作可视为国家对社会的一种政治承诺。但是，政治承诺往往不可靠，只有实现预算民主，才能让纳税人或者社会有效地约束政府财政支出行为。
　　 20世纪90年代以来，随着中国财政体制的根本性变化，预算越来越涉及到社会各阶层利益格局的划分，涉及到分配领域中公平正义原则的实现等重大政治问题，预算公开的政治价值凸现出来，广大民众越来越关注政府预算。然而，在中国要真正贯彻预算民主的原则，关键在于政府预算是否全公开，而不仅仅只是预、决算报告的公开。所谓预算公开，是指预算的编制、审议、执行、调整、决算、监督、绩效等整个过程都必须依法通过相应的方式向社会公开。如果预算按此规程进行公开，那么在整个公共财政体系中，预算过程不仅承担着十分重要的政治责任，而且也构成了实现民主政治的核心要素。