中国城乡社会养老保险制度的衔接与转化是社会发展的必然要求，然而在现阶段呈现制度的衔接和转化还存在着严重的体制障碍。 以下就是由小编为您提供的浅谈城乡社会养老保险的衔接。

这种体制障碍不仅来自中国大环境方面的户籍制度、土地制度、劳动就业制度及财政体制等制度外因素，而且也来自城乡社会养老保险制度内的要素设计的差异。

（一）制度外因素

1.户籍制度

改革开放20 多年来，户籍制度对社会经济发展的制约作用非常突出。近几年，为了促进社会经济各方面的发展和社会经济体制改革，各地方政府开始了对50 多年来影响中国经济发展的城乡隔绝的户籍制度进行改革。但是，有些地方取消原有的户口制度，或是鼓励农转非，可是农民并不欢迎，或者农民的配合很不积极，户籍制度改革难以达到预期的效果。此外，即使有些地方取消城乡户籍，但是在现实中，依然按照城市和农村区别对待，使户籍制度的改革流于形式。而如果户籍制度不能彻底打破城乡隔绝的壁垒，则社会保障制度的改革难以进行，城乡衔接和转化也成为幻想。

2.土地制度

现行土地制度实行人人均分，保证了“耕者有其田”，为农民提供了基本的就业和生活保障。一些学者和政府领导据此认为没有必要为农民建立社会保险制度。然而，我们已经告别了传统农业的时代，今天的农民已不是传统的农民，生活也不是满足于吃饱和穿暖，土地均分的制度已经难以适应现代农业的发展需要，难以为农民提供有充分保障的职业和良好质量的生活，因此，“土地是基本保障”的传统观念应当改变。

3.劳动就业制度