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探究数字档案信息资源公共获取与知识产权保护利益协调机制

摘要:数字档案信息资源的公共获取是指数字档案信息能便捷地、免费或通过合理付费方式被一般公众无障碍地获取,从当前形势上看,数字档案信息资源公共获取机制基于其内外部因素影响,面临着严峻挑战,具体表现为数字档案信息资源内部获取障碍及其与外部知识产权保护的利益冲突问题,这也正是本文研究的重点。

关键字: 数字档案 公共获取 知识产权 利益协调

自《政府信息公开条例》实施以来,公民知情权日益受到党和国家的高度重视,但与发达国家相比,我国在缩小信息差距、克服信息资源公共获取障碍和满足公众日益增长的信息需求方面仍有较大差距。从档案学领域上看,具体表现为数字档案信息资源公共获取制度公平与共享障碍,这是制约公众获取数字档案信息的内部因素。而伴随着全球网络化、数字化进程不断推进,知识产权保护问题日益突出和尖锐,权利人版权保护和数字档案信息资源公共获取即数字档案信息资源社会共享之间不断发生冲突和较量,这是阻碍、延缓数字档案信息公共获取的外部因素,而维系公共利益与私人利益之间的平衡是信息化社会进程中必须坚持的基本原则。这就意味着数字档案信息公共获取的内外部机制有待完善。

一、数字档案信息资源公共获取的内部制约因素

——障碍分析及其优化途径

1.数字档案信息资源公共获取障碍分析

无障碍获取数字档案信息资源是一种理想的制度目标,即便是在数字档案信息资源公共获取制度非常完善的国家,其信息用户也常常被拒绝,而需要行政救济或司法救济来解除信息获取障碍。另外,值得说明的是数字档案信息资源公共获取的无障碍并不是指过程的无障碍,而是指数字档案信息获取权利的实现和保障无障碍。从现实实践来看,数字档案信息资源公共获取障碍具体表现在以下几个方面:

(1)数字档案信息公平障碍

谈到数字档案信息公平障碍,可以联想到近年来出现的一种社会现象:“数字鸿沟”问题。它是指信息贫富者之间资源分配不对称的社会状况,弱势群体与强势群体在所占据的资源(信息,基础设施等)以及所享受权利方面的差距在不断拉大。数字档案信息公平旨在使信息贫困者平等获取数字档案信息,平等享受信息技术发展带来的便利,为信息贫困者提供数字档案信息资源的渠道,使他们免受排斥,摆脱被信息社会边缘化的窘境。①当前,影响数字档案信息公平的主要障碍在于以下四点:一是经济发展的不平衡导致数字档案信息资源分布不平衡。二是信息基础设施建设东西部的差距。三是用户获取数字档案信息资源的能力。四是信息市场的畸形发展。

(2)数字档案信息共享障碍