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有关区县档案工作科学发展的几点思考

摘要:推动档案工作的科学发展是档案工作者的根本任务,本文作者以北京市平谷区档案工作为例,就如何实现区县档案工作的科学发展提出自己的意见和看法。

关键词:区县档案工作 科学发展

深入贯彻落实科学发展观,是推动档案工作全面、协调、可持续发展的必由之路和根本保障。结合平谷区档案工作实际,笔者就区县档案工作如何实现科学发展谈几点认识。

一、区县档案工作现状

在档案法制建设方面,档案行政执法责任制得到全面落实。平谷区区委、区政府多次研究档案工作,将档案工作列入重要议事日程;区人大多次听取区政府关于《中华人民共和国档案法》贯彻实施情况报告并提出意见;区档案局每年组织开展联合执法检查。

在档案信息化方面,卓有成效地推进了数字化建设工程。全区各级档案部门均配备了档案管理专用计算机和相应的软硬件设备;区档案馆稳步开展了馆藏档案数字转化工作;开发研制的多种档案管理软件在区内全面推广使用;档案网络资源逐步丰富和完善。

在档案规范化方面,逐步建立起了适应档案工作发展的运行程式。相继出台了大量的规范性文件,在很大程度上使档案工作中的“疑难杂症”得以有效解决,对各项工作起到了较好的促进作用。

在调研科研方面,围绕档案工作中的热点难点问题积极开展调查研究,档案学术研究气氛浓郁。近年来,有多项科研课题在市、区两级立项,并推广应用于实际工作之中。

在档案基础业务方面,全面开展了重点领域的档案工作,稳步推动了本地区档案事业发展进程。新农村建设档案工作、非公企业档案工作蓬勃开展;重大活动以及重大建设项目档案管理日趋规范。档案征集、鉴定、开放、利用等工作稳步开展,档案资源日趋丰实。目前,全区共有档案75万卷(件),其中各单位档案室保管的档案约50万卷(件),比改革开放初期增加了14倍。

档案资源开发力度不断加大,档案编研、档案宣传成果显著。“世纪阅报馆”等系列展览享誉国内外;举办多个专题展览,国内外各界参观人数达180万,引起了强烈反响。2006年以来,先后编写了12种编研材料,公开出版发行6本。“十一五”期间,区档案馆共计接待查档9000余人次,23000余卷件,呈逐年上升趋势。

二、存在的主要问题

主要包括人员素质问题、机制体制问题、外部环境问题、服务社会化问题四方面。

人员素质问题:一是档案队伍稳定性差,人员流动性大。档案人员因更换频繁,新档案员未经过培训就“仓促”上岗,缺乏开展档案工作必备的专业知识和能力。二是档案干部队伍专业素质亟待提高,具有档案专业文凭的仅占2.6%。

体制机制问题:一是档案干部“专职不专”。有的虽然名为专职档案员,但实际上却是身兼数职,用于做档案工作的时间和精力并不多,甚至因种种原因,个别专职档案员将档案工作作为“副业”来做,形成了不容乐观的“专职不专”的局面。二是档案工作管理制度不健全,措施不得力,执行不到位。

外部环境问题:主要表现在全社会档案意识有待于进一步提高。首先,基层单位档案宣传方式较为单一,收效甚微。其次,基层单位档案宣传范围及对象没能达到“平民化”,大多局限在机关单位内部,缺乏多层面的互动。第三,档案执法查处力度不够。

服务社会化问题:档案服务于社会的广度和深度不够,社会化服务没有广泛开展;适应社会需求的“两个体系”尚不健全;档案的开发利用水平不够高;档案服务中心工作的主动性亟待增强等等。

三、解决措施及发展方向

(一)始终坚持队伍建设

依托重点工作、重点课题项目有的放矢地培养人才。每个单位的重点工作和重点课题项目都具有一定的攻坚性,参与其中的档案人员也可以成为学科带头人,坚持 “在干中学、在学中干”是档案人员素质发展的“最佳途径”。同时辅以构建激发人才活力和内在动力的机制,充分调动人员积极性,让肯干事、能干事、干成事的同志得到重用,坚持以绩论人;不断完善激励机制,设立多种奖励项目。奖励方式除了物质奖励以外,还可以是外出参观学习、优先培训、担任部门负责人等等。

尊重科学研究,逐步培养馆(室)藏专家。培养馆(室)藏专家是对高精尖人才的培养,是推动档案工作自身发展的人才战略。首先摸清底数,建立“人才库”,搞清楚哪些人对馆(室)藏档案了解得深,哪些人对馆(室)藏内容感兴趣等等。其次在兴趣和目的的基础上,由档案学会牵头建立“沙龙”形式的学术研究小组,根据不同时期的重点、难点工作大胆研讨,并不断吸引、扩大、锻炼队伍。

搞好科研、调研及继续教育工作。要围绕档案工作中的难点、热点问题和前瞻性问题,瞄准档案学术界的高精尖水平,积极开展档案科研和调研工作,营造浓厚的学术研究氛围,不断提高档案工作人员发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时,要鼓励档案工作者积极申报档案专业技术职称。

(二)始终坚持依法行政