2、建立制度，规范行为程序。
规范档案行政指导程序，建立、健全以下制度：一、信息发布制度，即档案行政管理部门通过一定方式和渠道发布档案行政管理信息;二、规划制度，档案行政指导应纳入档案行政计划范畴，对指导什么、怎么指导等问题做出事先规划;三、评议和调研制度，遵循民意为上、公众监督原则，建立起档案行政管理工作评议系统和调查研究制度;四、审查制度，加强对档案行政指导行为的监督约束，必要时还需建立听证制度。
3、转变认识，提高人员素质。
档案行政指导适应现代档案行政管理理念的转变方向，有利于促进档案行政管理部门的职能转变，构建良好的民众关系。在新的时代背景下，档案行政人员应摒弃传统档案行政观念，放下“官威”，以一种全新的公共服务理念和法治化思想认识档案行政指导行为，树立正确行政观，加强自身素质的培养，逐渐把握档案行政指导的性质、功能、程序，为实践中规范档案行政指导创造思想认识条件。
4、采取措施，构建行为模式。
通过档案立法，设立具体、完善的档案行政指导行为模式;在法律法规无法直接设定的情况下，一是通过发布政策和宣传法律原则，指导档案行政机关构建行为模式框架;二是通过试点方式，在取得成功经验后予以推广，通过借鉴的方法逐步确立行为模式框架。如某地档案行政部门在摸清非公有制企业规模、类型基础上，采用引导方式，为企业提供档案服务，取得很好行政效果⑤。为保证档案行政指导行为模式设立和实施的规范化，要建立行政建议、劝告、告诫、奖励、调解等配套制度。另外，设立行为模式前，必须合理划定实施档案行政指导的对象范围，如针对非公有制企业档案工作的监管、针对存在法律空白的私人档案的管理等。
注释：
①袁光：《加强档案行政指导规范的思考》，《中国档案》，2008年第5期。
②张燕：《析档案行政指导在私人档案管理中的应用》，《山西档案》，2003年第1期。
③谢凌奕：《浅析档案行政指导》，《北京档案》，2000年第8期。
④郭润生、宋功德：《论行政指导》，北京：中国政法大学出版社，1999年。
⑤金梅：《行政指导应用于档案管理初探》，《北京档案》，2006年第3期。