教育制度创新，应有利于人人平等地享受教育发展的成果，使每个人都依靠教育获得发展的机会。同时，教育制度本身从平等、自由和机会均等的原则出发，除满足大多数人的教育利益外，还应考虑或兼顾社会弱势群体的教育利益。一是创新教育公平运行机制。建立教育资源配置的平衡机制，逐步缩小经济、社会、教育发展不同水平地区、学校之间的差异，最大限度地整合、平衡各种不同的利益要求，以形成一种有效的利益平衡机制，保证绝大多数社会成员的需要和利益在教育制度中得到全面反映，建立起政府、市场、公民、社会之间公共教育权力的制衡机制。二是建立教育制度公平选择机制。赋予每个社会成员以更广泛的教育选择权利，是教育公平的重要内涵。三是努力使“弱势补偿”制度化和法制化，加大对弱势群体的补偿力度。四是建立促进教育公平的法制化保障。许多现实教育的不公平是由于教育制度有了实质性的规定，却没有程序性的保障，使教育制度所坚持的公平性受到损害。为了保证教育制度的公平性，应特别加强教育法制化建设，推进教育法制化进程。五是强化监督。腐败和特权是导致教育不公平的重要因素。要坚持依法治教，强化公开程序，建立体制内和体制外的监督机制，坚决取消教育特权，保障教育公平。
4 修复教育公平的核心：深入推进教育过程中的质量公平
实现有质量的教育公平，首先，在教育观念上要真正树立以学生为本的观念，为了每一个学生，为了学生的一切;第二，努力造就一支高质量的教育管理队伍和教师队伍，使他们真正具有实施素质教育的理念和能力水平;第三，切实转变教学方式和学习方式，努力优化课堂教学生态，为学生个性发展和主动发展提供主渠道;第四，真正改变以应试、选拔为目的的教育评价方式，为学生全面发展和个性发展创造机会。教育质量公平是“育人为本”教育理念的理性回归，是教育公平的实质和深层次要求。当前教育的外部环境得到明显改善，“上学难”基本解决，社会公众对“上好学”的需求成为当前教育工作的主要矛盾，因此必须促进质量提高，保证教育公平。推进教育质量公平就是要办好每一所学校，教好每一位学生，这需要政府、学校、家庭、社会的共同努力。政府要充分发挥推进教育质量公平的主导作用，积极落实国家“优先发展教育，实现教育公平”的发展战略。用正确的教育理念指导和管理学校，科学地评价学校和教师。教师不仅要教会学生知识，更重要的是要教会学生学习，不仅要传递知识、培养能力，也要培养学生的健康情感和良好个性。学业成绩仅仅是衡量学生的尺度之一，应提倡和鼓励学生在全面发展的同时，承认个性差异，多几把衡量的尺子，就多一批优秀的学生。要建立有效、客观、准确的教学质量监控和评价体系，全面提高教育教学质量，促进学生全面发展。促进教师资源分配公平，缩小地区之间和学校之间的福利差距，消除因福利差距而造成的优秀教师择校现象，让优秀教师工作安心，这也是促进教育公平的着力点之一。
5 修复教育公平的评价手段;引入学校增值评价
目前，我国往往以升学率、就业率高低等标准对学校教育的最终结果做出价值评判，忽视对学校工作绩效的评价。这种评价只考虑了学校“产出”的差距而不考虑对学生的“投入”差距，不注重教育评价的改进作用，在一定程度上挫伤了学校改进教育教学管理的积极性。在学校评价方面，国外学校增值评价的经验值得我们借鉴，英美两国通过学校增值评价有效地促进了教育的均衡发展。增值性评价起源于学校效能的研究，通过计算学生在学校里所获得的增值来获得对学校效能的评价。英美两国的增值性评价在方法上是不同的。英国是先通过影响学生成绩的因素来计算学生在学校学习后所获得的期望成绩，然后把学生实际获得的成绩和期望成绩进行比较获得增值;美国是直接通过学生的实际成绩和入学成绩的比较来获得增值。从这方面看，英国的增值性评价比较适合计算学校效能，它能隔离其他影响学生成绩的因素，比如学生的背景因素。运用这种评价能解决我国区域内教育资源分布不均的问题，通过公平地评价学校使各个级别的学校获得恰当的投入，并能提高学校和学生的积极性。大力促进教育公平，必须倡导面向教育公平的学校增值评价，将学校对学生进步的作用作为评价的主要指标，突出学校发展教育教学质量的状态，即以学生的学业成就为评价依据，通过相关的统计分析技术，将学校对学生发展的影响从诸多相关因素中分解出来，特别是强调控制生源因素对学生最终学习质量的影响，实现对学校教育教学效果“净”影响的评价，从而充分反映出不同学校的工作绩效，有效地将质量建设与促进学校均衡发展结合起来，从机制上保障提高教育质量和推进教育公平的统一。