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国有企业腐败高管的思想政治教育研究

论文摘要：随着我国改革开放的推进，经济社会不断发展发展，近年来国有企业腐败的案件频发，给国家和社会带来了相当的损失，这在客观上对我国国有企业高层管理人员的廉洁建设提出了更高的要求。本文主要通过对近年来国有企业腐败高管的调查研究，探究国有企业的高管腐败背后的深层原因，并通过对这些原因的进一步探讨，初步总结如何对这些国有企业高管进行思想政治教育工作。

论文关键词：国有企业;腐败高管;思想政治教育

一、引言

腐败在一开始往往是作为一个政治概念被研究的，它一般是指不正当地运用国家权力或公共权力以谋取个人利益的行为。在经济学看来，腐败是作为理性人的政府公职人员在特定的制度环境下，利用公共权力获取未经委托人同意的个人私利的行为。政治领域的腐败问题和经济学关系十分密切，腐败的概念已经被拓展到经济学领域中，企业的腐败问题就是很好的案例。在我国公有制经济占主导地位的社会主义市场经济制度下，国有企业的腐败，尤其是国有企业高层管理人员(以下简称高管)的腐败问题显得尤为突出。

二、国有企业高管腐败的现状及其表现

据有关资料显示，某直辖市司法机关10个月月中立案侦查的国企董事长和经理的贪污贿赂犯罪、挪用公款犯罪中，犯罪人数为165人。其中具有经理职务的为162人，占到上述犯罪人数的98.1%。2004年因决策性失误造成重大损失或潜在损失的项目631个，金额78.4亿元;因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失32.8亿元;调查显示，自1998年至2000年，电信行业向全国用户违法收费21.7亿元。2001年1月至11月，全国查出价格违法案件23.6万件，经济制裁总额31.5亿元;由于某些国企高管在职工的安全问题上的腐败，仅2003年全年因各类生产安全事故造成经济损失2500亿元，占当年GDP的2.5%。这些数据只是众多腐败案例中的一部分，国有企业高管的腐败，其表现形式先是多种多样的，既有经济层面的、制度层面的，又有文化层面的、心理层面的。本文从思想政治教育的视角出发，将国有企业腐败的主要分为两个类型：

(一)被动型腐败

被动型腐败是指非国有企业高管人员主观愿望，在国有企业的管理经营中的腐败现象。被动型腐败包括决策性腐败、经营性腐败、垄断性腐败、制度性腐败、权力无为型腐败等形式，其具体表现有：某些国有企业高管在经营管理过程中决策失误造成国有资产流失;在经营管理过程中失职渎职造成企业亏损、破产;利用特殊行业中国有企业的垄断地位垄断性收费、实行垄断式管理;在具体的企业工作中由于权力缺乏有效的制约导致的独断专权、钻国家的体制漏洞等;不按照相关规定对应当公开的事项实行暗箱操作;违反劳动、安全等法律，忽视国企职工的利益诉求。

(二)主动型腐败

主动型腐败是指国有企业高管人员为满足个人私欲，在国有企业经营管理中违规操作而主动腐败的现象。主动型腐败的表现形式则更为多样，包括有交易型(寻租型)腐败、占有型腐败、权力滥用型腐败等，具体表现主要有：利用手中职权进行钱权、钱色交易;利用国有企业特殊地位贪污受贿、为第三方提供非法便利;利用职务之便为按规定应当规避的人员谋取不正当利益;在职期间大肆侵吞国有资产;过度职位消费、挪用、浪费挥霍国有资产。典型案例像2003年至2008年间，中国有色金属工业第十四冶金建设公司原经理、党委书记，十四冶建设集团有限公司原董事长、党委副书记李勇利用职务便利，在联系协调工程项目、干部任免、投资经营等活动中，为他人谋取利益，并收受云南创业者投资集团有限公司赵伟文等个人或单位的财物共计人民币267万余元。

三、国有企业腐败高管思想政治教育工作存在的问题及成因分析