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新课程的实施是我国当前基础教育改革的重点，可是在广大的农村地区，新课程的实施却举步维艰，出现了“轰轰烈烈喊课改，扎扎实实搞应试”，“上面热，基层冷”的局面。

一、目前农村中小学新课程实施中出现的问题

1.学校、教师和学生的积极性不高

任何时候教育改革如果没有调动基础人员的积极性，改革必定遇到失败。

2.班级学生人数过多

新课程要求教师教学方式和学生学习方式有一个很大的改变。但在一个人数众多的班级，教师就是想改变教学方式也难。

3.实验条件难以满足

新课程强化了实验教学，尤其是实验探究教学模式的实施，大大增加了学生实验的数量，目前农村学校现有的实验条件无论从数量上还是质量上都不能满足教学需要。

4.理论与实践脱节

教师的教育教学行为依赖教育科研，这是现代化教育教学的重要标志，是实现教育教学现代化的重要前提。然而，目前许多教师都是“经验型”，“辛苦型”的，“研究型”、“创造型”的教师比较少。而许多教育专家则致力于闭门造车，研究他们的理论，二者没有有机结合。

二、农村新课程实施中问题产生的主要原因

1.评价改革的滞后

要落实课程改革，就要重视评价制度改革。在实践中发现，评价几乎成为制约课程改革理念真正落实的一个瓶颈，尤其在中学。教育行政部门、校长、教师，处于课程改革的不同层次，扮演着不同的角色，但共同关注的一个问题就是上级主管部门和社会如何评介学校的工作。在目前中考、高考存在的条件下，考试作为一种导向，一个指挥棒，一种最主要的评介方法，对于课程改革已经成为巨大的羁绊与束缚。只要中考、高考仍然保持原来的价值取向，学校、教师就不可能真正贯彻落实课程改革精神。

2.投入严重不足等原因，导致课程实施资源缺乏

课程资源与课程存在着十分密切的关系，没有课程资源也就没有课程，课程必须有课程资源作为前提。在我国广大的农村地区，由于教育经费投入不足，课程实施所需要的空间、材料、设备、环境、场地等课程资源都难于保障，无法满足教育的正常需要。

当然，在新课程实施中，缺乏课程实施资源还有另一个原因，就是教师也没有意识到自己是最重要的课程资源，缺少课程开发的动力与意识。

3.农村教师的各方面压力过重

超负荷的工作量：教师普遍反映工作量加重，感觉教学工作负担重，心理压力很大。

农村教师的精神压力很重：在一些农村地区，地方政府为了减轻财政压力，于是就拿最没有背景的教师开刀，开口谈下岗，闭口是下岗，搞得教师人心惶惶，忙于找关系，保岗位，无心任教。

农村教师的经济压力更重：一谈新课程，教师要培训，培训就要交钱，而且各种培训不断。暑假本来是教师正常休假的时候，可是很多地方的教师可以说从来没有安宁过，学习、培训倒好说，费用就不好交了，每年总要几百的，何况农村教师的工资向来很低。

三、应该采取的对策探讨

1.让地方主政官员和教育主管部门的领导参加一遍新课程的培训

提到新课程的实施，专家始终认为主要取决于实验教师的观念，笔者认为新课程的实施关键不在教师，而在于教育主管部门和地方主政官员的意识。应组织他们到农村学校实地考察，并对他们进行一次教育发展的培训，现场办公解决学校的硬件建设，诸如：实验室建设，薄弱学校改造，校园环境整治，等等。

2.制订保证教师权益的相关措施