特困生的出现和增多对高校的人才培养以及扩招本身都产生了重要的影响。要想更好地解决特困生问题，必须从以下三个方面着手：

1.继续完善“奖贷勤补减免”的特困生资助体系。首先是建立“双轨制”的奖学金制度。正如上文所述，特困生由于经济压力大、思想负担重，多数学习成绩很难与其他同学相比。因此学校可以设立专门用于奖励特困生的专项奖学会，把获奖条件放宽些，尤其是学习成绩降低些，使特困生有更多的获奖机会。因为奖学金不同于助学金，它能使困难学生在经济上得到资助的同时，更得到一种精神的激励。有利于他们克服自卑心理，树立积极向上的人生态度。

其次是通过勤工助学补助特困生，将勒工助学和困难补助结合起来。如果说国家提倡勤工助学的初衷是为了锻炼学生的实践能力，那么目前高校开展勤工助学活动的主要目的是为了资助困难学生。把二者结合起来，一方面可以使特困生有更多的助学机会和条件，另一方面通过参加劳动拿到助学金，有利于特困生克服依附性心理的产生，培养自立自强精神。

再次是适当减免部分特困生的学杂费。学杂费减免是高校招生收费制度改革的一个配套措施，但由于学杂费已经越来越成为高校办学经费的重要来源之一，因此这项政策有些学校根本没有执行;有些学校虽然执行了，也只是“蜻蜓点水”。从实际情况来看，有些特困生即使获得了奖学金或助学金。也仅能解决日常的生活费用，而一年又一年的学杂费却像一座山一样压在他们的心头。因为他们无力支付高昂的学杂费，再加上学校不时催交，不仅学习受到了影响，心理上更增加了压力。减免学杂费，可以解除特困生的思想负担，创造一种有利于他们成才的宽松的育人环境。

2.借鉴国外办学经验，改革高校现行学制，实行弹性学制和完全学分制。即学生在取得入学资格后可以不受时间的限制，分阶段完成自己的学业，只要拿满学分就可毕业。这种“同进不同出”、“宽进严出”的学制和学分制，不仅可以提高办学质量和学生个人的学习积极性，更重要的是为一些特困生提供了自己解困的条件。他们可以工作一段时间，学习一段时间，以打工挣得的钱支付自己的学习和生活费用;也可以缩短学习年限，在短时间内拿满学分，降低学习费用。

3.精神解困[4]——解决深层次的思想问题和心理问题是解困工作的重中之重。“特困生产生种种问题的根源是物质贫困，而由物质贫困引起或诱发的往往是思想或心理上的问题。相当一部分特困生所受的精神困挠往往大于物质困挠”[4]，因此解决特困生精神方面的困挠是我们开展解困工作的关键所在。

首先，教育特困生正确认识和看待“贫困”。在校大学生正处在世界观、人生观、价值观形成时期。对个人面临的困难和社会生活中的许多问题尚不能做出完全正确的分析和判断。有些特因生认为贫穷是一种耻辱，自认为“矮人一等”;也有的特困生把这种贫穷归结于家庭，乃至国家的现行政策而产生埋怨情绪;更有权个别虚荣心强的特困生为了解决暂时的困难而自甘堕落。因此，必须教育特困生正确看待目前自己遇到的困难，要让他们认识到这种困难不是自己的过错，没有必要因此而自卑，更没有理由埋怨父母和家庭;这种困难只是暂时的，是社会发展进程中出现的问题，党和政府、学校和社会都在着力解决这个问题。不能因此萎靡不振，更不能产生抵触情绪或绝望心理;要正确对待他人的帮助，互助友爱是中华民族的优良传统;要注意勤俭节约，克服攀比心理，要洁身自爱，不卑不亢。

其次，加强特困生抗挫折能力的培养。“上海对某高校500名学生作了一次挫折调查。发现71%的人遭受过挫折，其中学习和生活困难是学生遭受挫折的主要原因”[5]。而当代大学生都是从校门到校门，缺少社会磨炼，尤其是来自独生子女家庭的学生抗挫折能力更是令人担忧。要教育特困生树立远大理想，正确处理眼前困难和一生发展的关系;要利用一些逆境成才的事例鼓励他们克服困难;要教育他们辩证地看待经济上的困难，发扬艰苦奋斗精神，把压力变成动力;要教育他们树立自立自强精神，开展勤工助学活动等。

再次，开展必要的心理咨询活动，对特困生进行心理疏导。特困生的心理问题比较特殊，心理疏导必须具有针对性，如在方法上注意给他们倾诉渲泄的机会，以缓解心中的压力和苦闷;鼓励他们参加正常的班集体活动，开展必要的人际交往;正确对待友谊和爱情问题;引导他们完善自我人格，克服不应有的自卑心理。培养具有内在价值感的自尊，真正成为一个自尊自强、自信自立的合格大学生。

四、解“困”对扩招的意义

1.促进高校扩招根本目的的实现

高校扩招，现阶段对正确引导消费、扩大社会需求、拉动经济增长等具有积极的作用。但扩招的根本目的是为了进一步贯彻科教兴国战略，提高全民族整体素质。加快社会主义现代化进程。这就要求高校要更多更快地培养出适应社会主义现代比建设的高素质人才。因此，高校扩招当然要加大教室、宿舍、实验室等硬件建设力度，但更重要的是要确保扩招以后的人才培养质量。因此，高校一方面要通过加强师资队伍建设、改善学校基础设施、改革教材教法等手段来提高育人质量。另一方面就要发挥思想政治工作优势、优化校园育人环境来确保在校大学生都能成为“合格品”或“优等品”。这其中包括建立“奖贷勤补减免”资助体系，为特困生提供一个与其他同学平等的成才环境。因为目前我国普通高校中“有60万人是特困生，特困生比例近15%左右”[6]。而且随着高校的不断扩招和学费的增加，特困生的人数增多和程度加深的可能性随时存在。如果这样大比例的特困生因为上述各种困难没有得到解决而未能成为德才兼备、身心健康的合格人才，那么就是教育资源的浪费和人才的浪费，高校扩招的根本目的就无从谈起。

2.确保公民在接受高等教育机会面前的公正和公平

高校要继续扩招就必然要提高学费，因为如果收费标准远远低于实际成本，那么招生越多亏损就越大。扩招肯定难以为继。但在国家目前对高等教育投入有限的情况下。提高收费标准是必然的事情，而这必然会加剧竞争的不公平性。因为“按1997年高校学费标准，当学费增加10%时，约有ll%的学生会因负担不起学费而放弃接受高等教育的机会”[7]。教育作为“准公共产品”[8]在使个人获益的同时。更重要的是提高了国民素质和社会文明程度。因此，绝不能因为经济的困难而将贫寒子弟拒之于高校门外，否则教育法赋予人们的受教育权利就成了小康和富贵人家子弟的特权。这既违背了高等教育改革的初衷，又有悖于社会主义教育事业的基本原则。更何况世界各国都把接受教育机会的平等作为高等教育的基本要求，在社会主义市场经济体制框架下的高等教育改革更要遵守效率和公平相统一的原则。重视和解决特困生问题，一方面可以为在校特困生营造一个有利于成才的环境;另一方面而可以使家境贫寒的学生在上学前就可以预测可能得到的资助，不因经济困难放弃上大学的机会，从而同样享受扩招带来的好处。只有这样才能确保每个公民在接受高等教育机会面前的公正和公平。而“公平性才是高等教育走向大众化的前提”[8]。

3.消除高校扩招中的主要外部制约因素

高校扩招既有内部制约因素如师资力量，硬件设施，也有外部制约因素加大学生的就业等，但目前主要的外部制约因素就是民众对大学收费标准的承受能力问题因为收费标准如果超过多数家庭的经济承受能力，人们就不得不考虑是否上大学或上什么样大学的问题。在1999年招生中，以往很少有人报考的农林医师出奇地热门，其中主要的原因是这类学校或专业收费较低且有专业奖学金。这不仅直接影响了高校扩招的生源，而且对“高校学生的社会构成”[9]也会产生重要影响。“按目前的收费水平，各省市虽有差别，但据云南等省的调查情况来看，大体上有20%到30%学生的家庭已经很难承受”[9]。而恰恰是这些国家决定大开发的中西部地区需要大量的高素质人才。一方面为了弥补高校扩招的人才培养成本，必须提高收费标准;但另一方面又不能因为高收费而将优秀的贫寒子弟拒之门外。解决这两难问题的根本措施，就是要在提高收费标准的同时，重视和解决特困生问题，使有经济承受能力的学生家庭多数些学费，而那些经济困难的学生又能得到资助，从而消除高校扩招中的主要外部制约因素。

参考文献

[1] 许祖华，厉正宏.有待和谐的扩招“三重唱”[J].半月谈内部版，1999.(10)：16 - 23.

[2] 歧喻.作为学生家长的隐忧 [J].高校理论战线.1999.(10)：12-13.

[3] 哀敬伟，董丁戈.高校生活困难学生心理状况分析研究[J].中国高教研究.1999，(4)：84-85.

[4] 严峰.精神解困：贫困生工作的难点和重点 [J].思想理论教育，1997，(12)：53 - 54.

[5] 刘秀兰.加强大学生抗挫折能力教育 [J].思想理论教育，1999，(2)：56 - 57.

[6] 张慧洁.切实加强高校特困生工作 [J].中国高教研究.1999.(5): 66 - 67.

[7] 本报记者.高校学费面面观 [N].南方周末.1999 - 917(6).

[8]王新亚，张惠.是是非非话扩招 [J].半月谈内部版.1999，(10)：10 - 13.

[9]张孝文.教育产业化的思考[J].高校理论战线.1999. (10)：14一17.

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