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试论人民银行内部审计转型策略

编辑:sx_wangha

2013-12-05

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内部审计(以下简称“内审”)转型是近几年内审理论和实践中的热点问题,也是内审科学发展的必然趋势。人民银行内审要保障央行职能的发挥和内审的发展,该如何进行转型,怎样实现发展,是值得认真研究和探讨的课题。

一、内审转型的目标与特点

  所谓内审转型是指内审从财务审计转为财务审计和效益审计、管理审计并重,把内审从传统财务审计转向现代管理审计。

  (一)内审转型的目标

  中国内部审计协会提出内审转型的目标是要实现六个转变:一是在审计的理念上,由对内审本质的认识是检查系统向内审本质是控制机制的认识转变;由内审注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;二是在审计的职能上,由单纯监督向监督与服务并重转变;三是在审计的目标上,从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变;四是在审计内容上,由财务控制向业务控制和信息系统控制转变;五是在审计的方式上,由事后监督向事前、事中全过程监督转变;六是在审计的手段上,由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主的转变。

  (二)内审转型的特点

  中国内部审计协会提出内审转型要体现三个特点:一是内审工作要从“小作坊式”的单个项目审计,向整体性、系统性的“集约式”规模审计转变;二是从审计部门、少数职能部门分散的、单打独斗式的审计和监督,向由审计部门牵头、加强组织协调、整合监督资源、发动全员参与监督转变;三是由靠法律赋予的权力实施监督为主转向靠制度管人、管事、管物为主,由被动防御为主转向积极控制为主。

  以上两点,既是考量内审实现转型与发展的标准和尺度,更是推进内审转型与发展的任务和方向。

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