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1 选题依据
我国政府已经明确提出把构建公共服务体系作为新时期建设服务型政府的一项基本任务，部分公共部门也相继开始探索各自领域公共服务体系构建的有关问题。近几年来，龙口市立足自身经济实力和基础条件，把城乡体育一体化建设作为引领县域科学发展的中心任务，使整个经济社会向统筹协调快速发展的轨道迈进。但体育公共服务的广泛社会需求、政府服务职能转变的内在要求以及体育公共服务的实践探索，已然对体育公共服务体系的构建提出迫切要求。因此，理论界亟待开展对体育公共服务一体化的相关研究。
2 我国体育公共服务研究综述
我国政府对完善体育服务体系、开展全民健身运动、增强国民体质给予了高度重视。20世纪90年代中期，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，它是由国家倡导、社会支持、全民参与的有目标、有任务、有措施的大众健身计划，是与实现社会主义现代化目标相配套的社会系统工程和面向21世纪的体育发展战略规划，也是一项跨世纪的、具有战略眼光和长远生命力的宏伟事业。围绕体育领域的公共服务问题，国内理论界和实际工作部门进行了理论和实践层面的探讨。本文试图从体育公共服务的概念、体系、产品形态、供给和发展趋向等5个方面对体育公共服务进行系统的阐述。
2.1 关于体育公共服务含义
当前学术界普遍使用的两个术语是“公共体育服务”和“体育公共服务”。
针对体育公共服务，刘艳丽、苗大培认为体育公共服务是指满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性公共物品的体育服务(《社会资本与社区体育公共服务》)。樊炳有等在《体育公共服务内涵、目标及运行机制研究》中指出，体育公共服务就是提供体育公共产品和服务行为的总称;包括加强体育公共设施建设、发展体育公共事业、发布体育公共信息等，为丰富社会公众生活和参与社会体育活动提供社会保障和创造条件。也有学者认为体育公共服务是由公共部门或准公共部门共同提供的，以满足社会成员的基本体育需求为目的，着眼于提供市民身体素质和生活质量，既给市民提供体育文化享受，也提供并保障社会生存与发展所必需的体育环境与条件的公共产品和服务行为的总称(《上海市体育公共服务的实践与探索》)。可以看出，对体育公共服务的界定是出于产品属性视角，即具有公共产品性质的体育服务就是体育公共服务。
针对公共体育服务，闽健等在《公共体育管理概论》一书中认为公共体育服务是指公共体育组织和公共体育服务人员，为社会公众的体育活动所提供的体育产品和体育劳务。肖林鹏等认为公共体育服务是公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。并继续提出我国公共体育服务的供给主体是各类政府为主的公共组织;受益主体是全体公众;提供公共体育服务是政府的责任等观点。大体可以分为基础性公共体育服务、制度性公共体育服务、信息性公共体育服务和政策性公共体育服务。对公共体育服务的界定则是组织视角，即公共组织供给的就是公共体育服务(《公共体育服务概念及其理论分析》)。
综合而言，无论产品属性视角还是组织视角都存在着缺陷。综合当前学术界对“体育公共服务”和“公共体育服务”的各种认识，从需求的视角出发，提出体育公共服务是为满足大众的体育需求而提供的各种体育服务和活动的总称。一般而言体育公共服务可以包括以下六类服务：健身设施服务、健身组织服务、体质监测服务、健身指导服务、体育活动服务、信息咨询服务。
2.2 关于体育公共服务体系
目前，我国学术界对体育公共服务体系的概念研究尚未见报道。为科学开发体育公共服务体系的概念，我们不妨先在公共服务体系的“属”概念范畴内，对与体育公共服务体系邻近的“种差”概念进行分析，但这必须首先确定体育公共服务的上位概念—公共服务。所谓公共服务，是指公共组织为满足公共需要而提供的公共物品或混合物品。
学者李静指出，体育公共服务体系是政府主导、社会参与形成的以满足人民群众体育需求、保障人民群众体育权益的各种公益性体育机构和服务的总和。主要涵盖以下六个基本要素：体育公共政策法规、体育公共基础设施建设、体育公共组织机构和人才、体育公共服务的主体、体育公共服务的方式和体育公共服务的事业经费(《试论体育公共服务体系建设》)。曹可强等以区域性体育公共服务体系建设经验为依托，提出政府是体育公共服务的责任主体，市场与非营利体育组织是体育公共服务的实施主体。建设体育公共服务体系过程中，要充分利用市场和非营利体育组织的作用。
当前盛行的各种“体育服务体系”，部分可以归结为体育公共服务的范畴，如全民健身服务、基本体育服务等。而多元化体育服务体系中涉及体育的部分也该纳入体育公共服务体系的范畴。体育公共服务体系只是体育公共服务要素的静态集合，要实现体育公共服务要素动态上的提高，需要对体育公共服务体系运行进行深入研究。
2.3 体育公共服务的发展目标
体育公共服务是提高市民健康水平的重要途径，是党和政府密切联系群众的重要纽带，是构建和谐社会的重要方面，是精神文明建设的重要内容。根据党的十七大政治报告的基本精神，提高全民健康水平、完善体育公共服务体系是体育公共服务的两大基本问题。提高全民健康水平是体育公共服务的基本目标，这不仅是《宪法》的规定和党的十七大政治报告的要求，也是体育本质功能的体现。
作为未来体育发展的方向，体育公共服务的发展目标也是学者们讨论的焦点。樊炳有等认为体育公共服务的总体目标是：以满足社会成员的基本体育需要为目的，着眼于提高居民身体素质和生活质量，既给居民提供基本的体育文化享受，也提供并保障社会生存与发展所必需的体育环境与条件的体育公共产品和服务，他在文章当中同时也阐述了近期、中期、远期目标，其共同之处在于团结凝聚和以人为本。《构建完善的体育公共服务体系》中将体育公共服务发展核心目标确定为：整合社会资源，统筹、组织、协调、配置社会公共体育资源，向市民提供基本的体育公共服务及体育产品，以保障市民的体育权利的实现。
在体育公共服务的发展目标上，各位学者和课题组基本上达成一致，即认为其最终目标是立足于以人为本，营造良好的体育生活环境，提高人民健康素质，完善体育服务体系。
2.4 关于体育公共服务供给。