改革开放以来，我国农村经济得到了较快发展，在经济发展的基础上，农民的生活水平有了很大提高。 以下就是由小编为您提供的简析乡村债务若干问题思考。

尤其是20世纪90年代以来，随着农村税费改革的推进，农民负担重问题逐渐得到缓解。但农业税的废除在减轻农民负担的同时，却加剧了乡村各级政府的收支矛盾，多年累积的乡村债务极其尖锐地凸现出来，使乡村各级政府陷入债务困境。日益严重的乡村债务已经成为我国农村面临的一个突出政治经济问题。

乡村债务的涵义

乡村债务，是指乡村中一方当事人负有在将来某个时间向另一方当事人支付现金(包括存款)或商品、劳务的义务。就本质而言，牛竹梅认为乡村债务既是一种经济行为或经济关系。也是一种法律行为或法律关系，这种行为或关系具有相对性、强制性和有偿性特征。关于乡村债务的外延，乡村债务应包括乡村范围内(即介于城市之间由多层次的集镇、村庄及其所管辖的区域组合而成的空间系统内)所发生的一切债务，是乡村范围内的乡镇政府、乡镇经济组织(包括集体经济、个体经济、私营经济、联合经济、股份制经济等各种经济类型的乡、村两级经济组织，家庭经济也包括在内)之间及其与国家、金融机构、国有企业等单位在发生经济关系的过程中所形成债务的总和。

乡村债务有良性和不良之分，乡村不良债务形成机制的根源是农村的行政体制出现了重大问题，主要表现在，上级政府对于乡镇工作干预过大，乡镇围绕上级政府各种指令转，为完成超出正常资源范围的指令，乡镇领导拆东墙补西墙，造成债务雪球越滚越大。乡村债务问题一头连着集体，一头连着农民，乡村集体举债办事业形成的债务农民不认可，乡村集体欠农民的债务又还不上，严重影响了集体经济组织的号召力。这直接关系到农村改革成果能否巩固和向纵深推进等全局性问题。

城乡二元结构的存在是我国经济社会发展中面临的重要问题。从消费水平来看，一直以来，城乡居民的差距存在不断扩大的趋势。改革开放之初，我国城乡居民消费水平差距有所缩小，但是自1985年以后又呈逐渐扩大之势，1994年差距高达3.50倍。1994年以后城乡居民消费水平差距呈现先缩小后扩大的趋势，1999年达3.53倍①。我国经济社会的二元结构，使得城乡存在巨大的发展差距，而且形成了两种不同的运行体制。表面看来，乡村债务是乡镇政府和村委会组织财政支出大于收入的反映，实际上，这里面既有经济体制改革不到位方面的因素，也有政治制度安排不合理等方面的原因。