在科学发展观“以人为本”理念的指导下，研究农民工人力资本生成机理、促进农民工地位的提升、保障农民工的权利、实现农民工的自我发展，已成为建设社会主义和谐社会的应有之义。针对当前“就业难”与“民工荒”并存的现象，现有研究认为，农民工问题产生的根本原因是农民工人力资本存量过低，出现人职不匹配，在劳动力市场不具备竞争力。十七大报告提出，要“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”，从国家层面确立了促进农民工人力资本生成以及提高农民工就业能力的重要性。本文对农民工人力资本生成的相关研究进行综述，并进行简要评述。

农民工人力资本生成研究综述

一、相关概念界定

(一)农民工对于农民工的称谓多种多样，例如民工、进城务工人员、新市民等。“农民工”一词最早由张雨林教授于1984年在中国社会科学院《社会学通讯》中提出，随后被广泛使用。多数学者认为，相对于其他称谓，“农民工”一词可以更好地涵盖这一群体。学者们对于这一概念的界定，主要从身份与职业角度来进行。许经勇、曾芬钰认为，所谓“农民工”，就是从事非农产业的农民，即其农民身份还没有或未能得以转换又在城镇从事非农产业生产经营乃至居住生活。贺汉魂、皮修平指出，“农民工”指的是那些在城市中从事工业活动但保留农民身份的人。“农民工”这个概念是国家将公民划分为城乡两种身份的政策实施的结果，具有时代的局限性刘小年在对各种农民工称谓的缺陷进行分析后指出，农民工就是在当代中国现代化的进程中，由于计划经济让位于市场经济，经由农村流向城市的、那一群在职业与身份上的农民与工人的奇妙结合体。赵曼、刘鑫宏认为，“农民工”是以农民的社会身份承担产业工人职能的流动性劳动群体。从政府部门角度来看，国务院研究室课题组指出：

“农民工”是中国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内二、三产业就业的农村劳动力。

(二)人力资本、农民工人力资本产生于20世纪60年代的人力资本理论突破了传统的物质资本论，将人的知识、健康、技能等也视为一种资本，自其产生以来便成为经济学研究的热点领域之一。期间，国内外许多学者都对人力资本的概念做出了解释。舒尔茨认为，人力资本是人作为生产者和消费者的能力，是通过投资形成并由劳动者的知识、技能、健康所构成的资本~Is3我国学者李建民将人力资本分为两个层次：从个体角度，人力资本是指存在于人体之中、后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量之和;从群体角度，人力资本是指存在于一个国家或地区人口群体每一个人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和。在对各种人力资本概念进行分析后，兰玉杰指出，人力资本是凝结在人体之中，投入到生产中的知识、技术、能力、健康、个性、内驱力和努力程度等因素的价值总和，它是一个具有价值的存量。它以劳动者的异质性为前提，反映了人的观念、知识、技术、能力和健康等质量要素的稀缺性以及相应的市场供求关系。就现有研究来看，人力资本理论的研究对象集中在企业人力资本，包括企业家人力资本和企业员工人力资本，对于农民工人力资本的研究却有待加强。在明晰人力资本概念的基础上，作为人力资本属概念之一的农民工人力资本，认为是指体现在农民工身上的、能够带来经济收益的、对农民工生存和发展至关重要的自身素质、心理素质、能力素质等有价值因素的存量。根据农民工人力资本功能与性质的不同，进一步将其分为就业型人力资本与创业型人力资本：就业型农民工人力资本属于一般性人力资本，较接近于普通企业员工人力资本，是指农民工本身所拥有的劳动能力，包括体能、技能等;创业型农民工人力资本属于异质性人力资本，主要指在经营管理方面具有较高综合能力的人力资本，与部分企业家人力资本相类似。现阶段农民工人力资本具有以下特点：一是低学历;二是缺乏职业培训;三是医疗保障缺失;四是迁移存在众多制约因素。

(三)农民工人力资本生成“生成”即产生与形成的意思。人力资本的形成、积累、提高、生产以及开发等可视为人力资本生成的同义表述。人力资本的生成是一个过程，需要通过相关人力资本投资。毛四方等认为，人力资本生成是指通过人力资本投资进一步开发人力资源的过程，即人力资本生产的过程。周冰把通过正规的学校教育形成的人力资本称为潜在人力资本，通过实践“干中学”形成的人力资本称为实际人力资本。认为人力资本的形成有两种不同的途径：一是在实践中学习，即“干中学”;另一种是通过书本学习抽象理论知识，先形成潜在人力资本，然后再进行实践应用，将潜在人力资本转化成实际人力资本。该研究仅仅将人力资本视为完成工作的经验能力，忽视了人力资本应为一个人的整体综合素质，包括思想意识、工作能力、健康状况等。综上所述，我们认为农民工人力资本生成是指各投资主体通过教育、培训、医疗保健、迁移等人力资本生成途径对存量较低的农民工人力资本进行投资，从而提高农民工的知识水平、增强就业与创业能力、改善健康状况、形成现代思想观念的过程。这一生成过程又可分成两个阶段：农村阶段与进城务工阶段。舒尔茨曾经提出，改善穷人福利的关键因素不是空间能源和耕地，而是提高人El质量，提升知识水平。人力资本理论为解决农民工问题，改善农民工生存状况提供了新的视角。因此要重视农民工人力资本生成问题的研究。