浅谈美国需要长期经济战略

经济刺激计划、出口倍增计划、就业刺激计划……就职三年以来，美国总统奥巴马提出了一系列经济措施，旨在引领美国经济走出危机，并重振其国际竞争力。然而，这些政策或是尚未实现其预定目标，或是在执行中面临重重挑战，美国经济仍深陷无就业复苏状态，失业率徘徊在9%以上的高位。

“休克疗法”之父、美国哥伦比亚大学地球科学研究所所长杰弗里·萨克斯(Jeffrey Sachs)近日在接受《财经》记者采访时表示，美国经济存在结构性问题。主要是在全球化进程中，美国制造业丧失了国际竞争力，这使得其国内投资不足、出口疲软、就业低迷，经济长期依赖消费驱动。而奥巴马政府的一系列经济政策的思路仍是借助减税和扩大政府开支来刺激消费，以重振经济，无力解决前述结构性问题。

结构性难题

《财经》：奥巴马政府设计的就业促进法案规模高达4500亿美元，其重点仍是刺激内需，你觉得该方案在多大程度上能解决美国的失业问题?

萨克斯：我不认为该法案能够有效应对美国的失业问题。

奥巴马政府的就业促进法案延续了2009年以来的政策思路，即通过减税和扩大政府开支来刺激消费，使美国经济重回增长的轨道。美国需要长期经济战略，在这个就业方案里，近半数资金将被用于减税抵扣，大约2400亿美元。

但这一做法并不能如预期般刺激消费。美国联邦政府累积的债务即将突破1.4万亿美元，所以美国家庭和企业充分认识到减税只是暂时的，为了解决赤字问题，联邦政府未来必然会提高税率，因此，他们只会将减税抵扣用于修复自身的资产负债表，而不会用来购买房屋、汽车等大件商品，或用于增加雇工人数等开支。

奥巴马自上台以来，就被拉里·萨默斯(Larry Summers)等凯恩斯主义的信徒包围着，正是这些人在克林顿政府时期促成了IT泡沫。在财政赤字高企的今天，继续以提升总需求的名义，再增加4500亿美元开支，我无法理解。

此外，就业促进法案如同奥巴马政府既往的经济刺激方案那样，都是聚焦眼前问题的短期政策。即便这些方案重振了房地产等行业，刺激了消费，也无法解决美国经济的深层次结构性问题。

《财经》：美国经济的深层次结构性问题是什么?

萨克斯：在全球化进程中，美国制造业丧失了国际竞争力是美国经济的结构性问题所在。这致使投资不足、出口疲软，经济过度依赖消费拉动。

本轮经济危机正是由房地产泡沫破裂诱发的。但我们需要认识到过去近十年里美国房地产业的繁荣，是美国政府和美联储在国内制造业衰落背景下，主动应对全球化负面影响的结果。房地产业的繁荣带动了建筑业等所谓非贸易经济部门的发展，从而吸收了大量从制造业中脱离的劳动力。为此，美国金融监管部门容忍、甚至放纵银行为房地产提供不负责任的违规信贷。

上述做法的本质是试图用短期内看似奏效的招数来解决长期结构性问题。但魔术是不存在的。