三、正确处理好保守秘密与普及核知识的关系。

过去，核能行业属于军工领域。现在，核能核电大规模转入民用，但仍属于国家战略性资源； 核电技术则属于高新技术，是国家的核心技术之一。因此，无论是过去还是现在，核电技术都是国家的尖端技术，是国家的核心机密，是不能泄漏的。一旦泄密，将对核电建设乃至整个经济社会发展造成重大损失。当今世界，多数国家为缓解能源紧张状况而竞相发展核电，谁掌握了先进的核电技术，研发出了先进的核电设备，建造了先进的核电站并安全、高效运营，谁就能在激烈的经济与科技竞争中立于不败之地。为夺取竞争的主动权，各国除加强技术研发外，还不时地进行商业间谍战，处心积虑窃取别国的核电技术秘密以加强本国的核电发展。鉴于此，我国核电发展的一个重要问题是必须做好核电技术、特别是核电尖端技术的保密工作，努力避免泄密带来的不利局面。

核电的发展离不开有效的保密工作，但是，这只是问题的一个方面。问题的另一个方面则是，保密不等于一切都保密，一切都不能宣传。保密不是一切都封闭，而只是一定程度、一定范围、一定领域的保守机密。从西方发展核电的过程来看，既重视保密工作，又要做好核知识的宣传普及和教育工作，这是推进核电顺利发展的关键之一。核能的利用与原子弹研制有关，因为“出身不好”，使得民众总觉得核能核电不安全，苏联切尔诺贝利和美国三里岛的两次严重核事故加剧了人们对“核”的恐惧感。加之，普通民众缺乏应有的核知识，因而对发展核能核电缺乏自信心和安全感。然而，当今社会，核电的发展仅有政府的决心和企业的动力是不够的，它还需要广大民众的支持和参与。缺乏民众的认知、认可、认同，核电的发展必然困难重重。例如，美国三里岛核事故动摇了美国民众对核电安全的信心，使当时的里根政府不得不大幅度压缩核电站建设计划；2011 年 3 月发生的日本福岛核泄漏事故又一次沉重打击了人们对核电安全的信心，不少国家的民众再次举起反“核”大旗，使得一些国家如德国、日本等被迫放慢了核电发展的速度。这说明，公众的态度在西方国家制定核电发展政策时扮演了重要角色，起到了越来越关键的作用。

与西方发达国家相比，我国核电发展起步较晚，尚处于发展初期。在制定核电发展规划时，更多的是注重技术性和经济性因素，较少考虑公众的态度，特别是公众的可接受性。然而，随着社会的发展和核电的急剧扩张，以及人们参与社会管理意识的普遍增强，公众对核电的可接受性问题将成为影响我国核电发展政策不容忽视的重要问题。因此，要促进我国核电科学发展，必经正确处理保守核机密与普及核知识的关系。在做好保密工作的同时，要大力做好核知识、核文化的普及教育和宣传工作，使公众正确认识和了解核能核电，消除公众对核的恐惧感、神秘感，提高公众对核电安全性的信心，增强公众对核电的可接受性，从而为核电的科学发展奠定坚实的民意基础和群众基础。

法国是世界上核电发展最成功的国家，核电占其总发电量的 75%左右，并且核电站往往靠近生活密集区。究其成功的原因，除了不断创新核电技术，保证核电安全运行以外，法国政府大力宣传普及核知识，坚持核信息公开透明，鼓励公民积极参与也是一个重要因素。由于建立了与公民良好的沟通渠道，增强了公众对核电的可接受性，因而法国的核电政策长期得到了大多数国民的认同和支持，即使在发生日本福岛严重核事故的时候也不曾动摇过。

我们可以借鉴法国等西方国家重视公众态度的成功经验，从我国实际出发，大力增强核知识的科普宣传。例如，发行以宣传核电为内容的知识手册，打造以优秀核电文化为题材的文化产品，举办核电论坛和展览会，组织公众参观核电站等。通过上述方式，使核知识、核文化从行业走向社会，从精英走向大众，实现由行业文化向大众文化的转变，从而提高公众对核电的可接受性，促进我国核电的健康发展。