从2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出构建“现代职业教育体系”以来，教育部于2011年6月召开了促进中等和高等职业教育协调发展座谈会， 以下就是构建现代职教体系的问题。

一、满足“两个更高需求”是构建现代职教体系的逻辑起点

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出，要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。从江苏的实际看，构建现代职教体系要满足的不是“一般需求”，而是“更高需求”。

首先，如何“满足人民群众接受更高层次职业教育的需求”。随着江苏省初中后招生市场放开、中职后注册进入高职院校、对口单独招生等政策的实施与完善，初中毕业后进入职业院校学习的通道是宽阔和畅通的，是能够满足人民群众接受职业教育一般需求的，但人民群众盼望接受更高层次的职业教育还不能完全实现。据江苏省教育考试院的统计数据，江苏省2009—2012年“专转本”报名人数分别为43342人、40589人、40130人、39173人，约占高职可以报考人数的20%，而每年安排的专转本计划则在毕业生总数的5%以内。另外，“对口单招”本科计划需求旺盛。2009—2012四年中本科计划分别占总计划的17.4%、27.7%、25.1%、23.7%，但还是不能满足需求。笔者还调查了某个试点项目中职学校的2010级和2011级的94名学生，想进入本科院校学习的占70.2%，想进入高职院校学习的占29.8%。从这些数据看，人民群众对接受本科教育仍处于“饥渴”状态。

其次，如何“满足更高素质的技能型人才的需求”。目前我国仍处在工业化进程中，从业人员在第一、二、三产业中的分布结构为38:28:34，适应这一产业结构特征，我国职教体系今后一个时期仍将是中等与高等职业教育并重。江苏作为“经济大省”、“高教大省”和“职教大省”，中等职业教育和专科层次高等职业教育的规模多年来一直位居全国首位，但其目前经济较为发达地区和中心城市的高新技术产业己成为主导和支柱产业，对本科及以上层次高等职业教育的需求十分迫切。“十一五”期间苏州市将加快产业结构调整，部分低端制造业要转移到苏北和中西部地区，这样苏州将减少100万低端产业工人，增加50万本科及以上人才。因此，苏州市提出“十一五”末新增劳动力的受教育年限要达到15.5年，平均已达到了本科层次。据常州市人民政府《常州市中、高职衔接创新工程实施方案》，目前，常州职工队伍中，高技能人才占15%左右，而发达国家高技能人才占35%，该市产业的国际竞争力受到制约，单靠传统的在生产实践中培养高技能人才的方式已不能完全适应经济社会快速发展的需要。从目前看，为现代产业体系建设提供强有力的人才支撑还显得不够。