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2016-02-01
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中国古代监察制度到了唐朝达到了一个全新的高度,在专制主义中央集权的不断发展下,其监察能力也明显加强。唐朝监察体系囊括三个方面:御史台监察制度、谏官言谏制度、三省制。这三种监察制度在唐朝国家政治生活中发挥了极其重要的作用。
一、唐朝御史监察制度
1.1唐朝御史监察制度的基本内涵。我国古代的御史监察制度真正成熟是在隋唐时期,以唐为甚。唐初设立御史台,之后又补充设立了司隶台和谒者台,三台协同办事:御史台监察百官,总管中央与地方悉数大小事宜;司隶台监察各道官员;谒者台的官员则负责奉皇上的旨意、中央的指派到地方按期巡查。唐玄宗继位后,唐朝开启了开元之治,政治清明,局势稳定,经济发展迅速,机构设置便固定了。御史台确立了三院治事的制度后,分工明确,效率提高;从中央到地方的垂直监察体系设置完整,御史监察制度愈发成熟。
1.2唐朝御史台的机构设置及运作方式。唐朝御史台的是至关重要的监察机关,从中央到地方全国上下的监察工作都由其统辖,地位举足轻重。御史大夫的工作职责是监察朝中百官是否欺君犯上、违法乱纪的最高官员,官拜三品,位高权重。同时,台院、殿院、察院这三院的监察官也都职权严明,一台三院共同构成了一个组织严谨的监察系统。
台院是御史台的主要机构,四名侍御史的主要职责是监察百官,参与司法审判。台院可以与刑部、大理寺一起审判案件,称为“三司推事”;给事中、中书舍人和侍御史共同审案,专门受理有冤情的案件,称为“三司受事”。当然,朝中大事必须由皇上亲自下旨才能执行,而一些小事便可以自行断案。
殿院由六名侍御史组成,其主要职责是监督、纠正百官在参加朝会或者祭祀等重大典礼活动时候的穿着打扮、言行等是否得当,所行的礼仪是否规范,表情仪态是否妥当,从而维护朝廷基本的君臣秩序及威严;并同时监督国家主要财政部门的各项收支及国库经济状况。
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