二、存在的主要问题
(一)本级科技经费投入不足。
(二)科技创新活力有待增强。创新活力不足的主要原因，科技创新人才尤其是领军人才严重缺乏，人才队伍结构也不尽合理。
(三)市场主体培育不够完备。
三、下半年工作重点
(一)做好区级科技计划项目考察论证、立项及经费下达工作，积极组织申报国家、省级科技计划项目，同时，加强项目调研工作，充分挖堀和发现项目资源，为申报2012年省部各类项目作好准备。
(二)加强区校合作工作。继续拓展区校科技合作领域，并积极为区校开展科技合作搞好服务。
(三)进一步推进农村和社会发展科技工作。抓好国家科技富民强县专项的中期检查工作，推进农村科技特派员工作。
(四)大力推进知识产权战略实施，加强专利行政执法，力争专利申请量持续上升。
(五)全力抓好科技部门的自身建设，继续深化创先争优活动、认真抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步改进机关作风，提升服务效能和水平。
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇(街)的大力支持下，我局认真贯彻落实市委六届九次全会、市人大七届五次会议和政协七届五次工作会议精神，按照《政府工作报告》及《全市重点工作目标责任制》提出的任务和要求，以科学发展观为指导，坚持生态建设与产业发展并重原则，以巩固林业生态建设成果、实现林业生态文明、加快推进集体林权制度改革为目标，强化措施、狠抓落实，各项工作取得了较好成效。现将上半年工作总结如下：
一、工作进展情况
(一)强化措施，林业生态建设工作取得较好成效
为圆满完成林业生态建设任务，我局提前谋划，周密部署。一是签订清理林地还林管护合同。在春节前就安排部署各乡镇林业站与广大造林户签订清理林地还林管护合同，做好还林地块内禁止间作粮食作物的宣传工作。对市政府制定的《关于加强林业生态建设有关规定的通告》《致全市农民朋友的一封信》和我们分别印制了10万份，下发到各乡镇农户手中，实行送达签字制，同时发放宣传单35325份，张贴公告3845份，签订管护合同14900份。二是落实造林地块、苗木和资金。春节过后，我局多次召开由各林业站站长、各林场场长及包乡干部参加的春季造林准备工作会议，就造林地块、苗木和资金落实进行全面安排部署和调度，为春季造林的顺利开展做好了充分的准备。三是参加研究制定并下发《梅河口市林业生态建设工作实施方案》《梅河口市创建绿化标准县活动方案》《梅河口市创建省级森林城市工作方案》等文件。市绿委会下发《关于加强苗木监督管理工作的紧急通知》《关于下发梅河口市造林绿化苗木监督管理办法的通知》等文件。并于4月7日，在双兴乡海双线、德庆线、德庆村召开了乡村公路和村屯造林绿化现场会。4月19日，又在牛心顶林场向阳作业区和新合镇张仲斌造林地块召开了造林绿化现场会，为全面开展造林绿化打下了坚实基础。四是在全市原有“七级”包保的基础上，我局建立了主要领导负责全市、各分管领导分片包保乡镇、局包乡干部包保乡镇的林业生态建设包保工作格局。各包片领导和包乡干部全程跟进各乡镇的村屯绿化、公路绿化、速生丰产林建设等造林绿化工作，发扬了“无点钟”精神，始终工作在造林的第一线，准确、及时提供技术指导，有力地推动了林业生态建设的顺利开展。五是加大投入，造林绿化成效显著。在辉发河景观带建设工作中，我局根据辉发河的地形地貌特点，以长白山特有树种为主，对针叶、阔叶树种进行了合理、科学的搭配，采取乔、灌、花、结合，辅以彩叶树种、珍贵树种相结合的原则，共栽植红松、云杉、黑松、等近30个品种3500多株，出动人工2096人次、车辆400余台次、动用吊车和钩机等大型机械40多台次，我局累计投入200多万元。在全市乡村公路绿化工作中，各乡镇在财政条件十分困难的情况下，通过向内挖潜，千方百计筹措资金，全力保障水泥路绿化投入，共投入资金652.23万元，其中：苗木资金409.57万元、人工174.95万元、机械车辆费67.71万元，出动人工20855人次、机械车辆2633台次。资金投入力度大，造林标准高，成效显著。截止目前:全市共完成补植和造林面积9.73万亩。其中：新植2.23万亩占计划的101%;完成清理林地还林补植5.22万亩，占计划的131%;完成荒山荒地造林1万亩，占计划的100%;完成迹地更新6500亩，占计划的100%;营造速生丰产林6300亩，占计划4300亩147%;投资247.2万元建设高标准村屯绿化美化51个，占计划45个的113%;完成农村公路绿化214.7公里，其中：新绿化里程为141公里、整合绿化、补植73.7公里。
(二)加大力度，森林资源保护工作得到进一步加强
1、全力推进森林防火工作。今年是全省实现连续30年无重大森林火灾目标后森林防火工作的新起点，是承上启下的关键性一年。我市先后四次召开森林防火工作会议，按照国家、省、通化市森林防火会议精神，深入安排部署我市春季森林防火工作，采取“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的原则。认真执行森林防火行政领导问责制，即：政府和单位行政“一把手”为第一责任人，分管领导为第二责任人，其他领导为单项工作责任人，建立起主要领导和分管领导双重抓，领导干部分片包保的森林防火齐抓共管的工作格局。市、乡、村层层签订森林防火责任状，切实将森林防火责任落实到地头、人头。同时，制定《梅河口市春季野外火源整治工作方案》。森防指相关单位组成秸秆外运督察组，逐乡镇、逐个地块检查落实情况。二是强化宣传。防火宣传工作本着“早动手、早落实”的原则，制定并下发了《梅河口市森林防火宣传教育工作方案》。制作、发放森林防火宣传旗4000面、虎威威宣传旗500面、“30年无大火”宣传旗500面、宣传单10万份、省防火命令320份、宣传磁带(光碟)60套。截止目前，我市共布设“彩旗工程”268处，组装宣传车35辆。从进入防火期开始在梅河电视台播出森林防火公益广告。在关键时段、重点防火日，市森防指利用手机飞信，及时宣传、提示有关人员加强森林防火工作，做到因险施策。三是加强扑火设备、设施检修。防期前，市防火办就组织人员到基层检修扑火工具和通讯工具，对我市3座瞭望台进行了全面维修。各单位也根据本地实际对扑火队伍做出了调整，充分做到扑火组织、人员、工具、通讯、车辆五落实，严格落实“双预案”。防火办从物资储备库新调出风力灭火机20台，二号工具1500把，对讲机10部下发至乡镇快速扑火队。各级各类扑火队进入防期后，普遍搞了森林防火业务训练，确保发现火情做到快速反应，力求打早、打小、打了。并根据王守臣副省长在全省春季森林防火视频会议上的要求，新成立了3支半专业扑火队，扑火队人员、工具已经全部到位。四是加大火源管理力度。开展了野外火源专项整治行动，由市防火办牵头，抽调森警、稽查等执法人员组成专项整治行动组，加大执法力度，严防各类私烧乱点情况发生。各乡镇、林场也都采取加派人员巡查督导，采取增加防火检查站，延长瞭望及巡护时间等措施，坚决扼制野外随意用火现象。截止目前，我市共制止野外用火38起，行政拘留7人，处罚31人，罚款15000余元，教育50余人。
2、深入开展打击破坏林业生态专项行动。严格规范林粮间作行为，对在林地非法间作粮食作物的行为予以坚决打击。一是加强宣传工作。为了提升林业生态建设质量，提高造林成活率，巩固林业生态建设成果，年初以来，我们加大了法制宣传力度，采取张贴标语、发放宣传单、悬挂横幅、利用宣传车和广播电视等各种有效的宣传形式，广泛宣传《森林法》《森林法实施条例》《退耕还林条例》《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对林业有关林粮间作的政策规定进行了广泛宣传，从而为严厉打击非法间作行动的开展营造了浓厚的舆论氛围。二是加大打击力度。从11月25日起，我们按照省林业厅《开展今冬明春专项行动(冬季百日会战)方案》要求，开展了我市今冬明春专项行动，并结合查处违规间作行为，对滥砍盗伐、侵占林地、乱捕、乱猎、乱售野生动物等违法行为进行了严厉打击。截止目前，全市共查处涉林案件205起，其中：行政案件185起，刑事案件14起，涉林治安案件6起，。共打处违法犯罪人员205人，罚没金额84万余元。
3、林业有害生物的预测预报和防治得到进一步加强。去年我市柞树天然林花布灯蛾爆发成灾，按照省林业厅的统一部署，我市召开各乡镇、国有林场、林权大户参加的防控紧急会议，研究制定并下发防控方案，下达防控任务。按照“政府负全责，行业负行责，属地管理”、“谁经营，谁防治”的原则，强化责任落实，层层包保，严防严控，在虫害发生区全面开展大规模防控行动。经调查，我市花布灯蛾灾害发生总面积476.8公顷，分布在11个乡镇和5个国有林场，其中中度以上发生面积178.5公顷，主要分布在海龙水库林场、吉乐林场、吉乐乡、小杨乡、进化镇等与辽宁省、柳河县接壤的区域。在夏季采取药剂喷雾、黑光灯诱捕，秋季幼虫下树后采取人工收集虫包等措施进行治理的基础上，3月10日下发了《关于做好春季花布灯蛾防控工作的紧急通知》，在幼虫上树前再次全面开展人工防治。截止目前，我市累计收捡花布灯蛾虫包12.01吨，其中秋季收捡4.81吨，春季收捡7.2吨，收捡的虫包采用焚烧、深埋等措施进行销毁。全市上半年发生森林鼠害的森林面积为1219公顷,我们投放溴敌隆2432公斤进行防治,防治率为100%。下一阶段我市将加大宣传发动力度，认真做好监测，积极筹备防控资金和物资，采取化学防治、黑光灯诱捕等措施对继续危害的虫害进行治理，保护天然林资源安全和林下参等林业产业经营成果。
(三)多方争取，招商引资工作进展顺利今年以来，我局的招商引资工作在局领导班子的正确领导和强力推进下，全局迎难而上，不断强化招商责任，创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，招商引资依然保持了良好的态势，取得了预期的效果。市里下达给我局招商引资计划任务为2亿元。我局现进行的建设项目24个，其中新建项目23个，续建项目1个。计划总投资2.04亿元。现到位资金1.1万元,完成招商引资项目建设计划总投资的55%。
(四)转变思路，林业产业建设取得新突破按照“产业结构转优、发展能力转强、综合效益转好”的要求，进一步加大林业产业发展建设力度，使林业产业建设取得了新的突破。各乡镇都引导造林户在留出1米植树行的前提下，合理进行林药、林果、林菜、林业山地苗圃等间作，打造一村一品、一乡一业的产业模式。积极扶持合作经济组织建设，通过引导农户选项目，找市场，大力发展经济益好，具有引导和带动作用的典型引导示范大户，涌现出了水道镇新立村成立众信中药材种植协会、龙头村丰裕中药材种植合作社、山地苗圃繁育大户，小杨乡庆福村、大桦树村、倒木沟村山地苗圃以聚源苗木繁育合作社为龙头，汇集20多户造林户加盟，今年新发展多亩山地苗圃的大户典型。截止目前，全市共发展各类全作经济组织16个，入社农户达589户。已确定在林下发展人参、板蓝根、桔梗、大黄、五味子等中药材间作36870亩;发展繁育红松、云杉、火炬等山地苗圃32969亩;发展葡萄、榛子、蓝莓等林果间作8760亩;发展山野菜、辣椒、白萝卜等林菜间作3407亩;发展苏子、白瓜子、菜葫芦等其他经济作物间作亩。农民群众间作经济作物的积极性空前高涨，预计到六月末，全市将发展林下经济作物间作达到10亩。
(五)严格程序，集体林权制度改革稳步推进
一是完善了林权信息审核、录入及林权证发放工作。在去年完成试点村的林权证发放和信息录入工作基础上，对其余村采取以乡镇为单位组织微机录入，内外业复检完成一个村录入一个村，逐村逐镇开展林权证信息录入和发放工作，现已完成核(换)发林权证50万亩，8200多本，占应核(换)林权证81.2万亩的61.6%。
二是强化了林权纠纷的排查和调处工作。针对群众反映的历史遗留和林权纠纷问题，我们依法对其合法性、有效性进行了全面认真核查。依法依规对历史遗留和林权纠纷问题进行了调处。
三是继续完善了立卷归档工作。对归档的林权档案进行了严格统一规范管理，做到了资料齐全，有据可查。
二、工作中存在的困难
一是虽然大面积侵占林地行为得到根本性的遏制，但拱地头、扩地边等行为还在一定范围内存在，造林工作和农民种地存在争地现象，个别农民还存在着即得利益思想。
二是集体林权制度改革后，造林户造林热情得到提高，但森林经营机制相对滞后，政府对公益林投入补贴有限，在很大程度上制约了农民的造林积极性。
三是林业产业虽然得到了稳步发展，但是整体规模和效益仍然十分低下，引导农民在林地内发展林豆、林菜、林果、林药等林下经济工作力度不大，以短养长的问题没有得到很好解决。
四是虽然森林防火工作得到了有序进行，但防火工作投入人力、物力、财力过大，仅靠市、乡政府难以达到预期效果。防火设施、设备陈旧、老化，防火指挥中心尚需重建。农事用火和森林防火矛盾突出，野外火源控制难度较大。
五是对新植的公路、村屯等绿化的苗木要由专人负责，加大管护力度。
三、下一步工作安排
1、进一步加强造林补植工作。一是根据前一阶段的检查验收，加大对公路绿化、村屯绿化的管护力度，组织好人力、车辆进行浇水，提高造林成活率，争取造一片，成一片。二是认真抓好雨季补植工作。进一步加大包保、督促检查力度，落实雨季补植所需苗木和资金，在7月末前完成不合格面积的雨季补植任务。并在9月份组织人员进行造林质检验收工作。同时认真做好迎接国家、省来我市检查验收重点工程建设工作。
2、进一步加强森林资源保护工作。一是进一步加大林业有害生物的监测和防治力度。对日本松干蚧、栗山天牛、杨干象、落叶松落叶病等森林病虫害采用营林、无公害化学药剂、天敌释放、采伐除治等多种措施进行防治。二是进一步强化森林防火工作，加大督促检查和野外火源管理力度，确保实现全年无重大森林火灾的发生。三是进一步加大执法力度，配合各乡镇、村全面做好禁止林粮间作工作。对那些不听劝阻继续非法间作农作物的那些“钉子户”，要施以重拳，够追究刑事责任的，必须追究刑事责任，该抓的抓，该判的判;不够追究刑事责任的，要按上限进行处罚。
3、继续推进集体林权改革工作。一是继续抓好改革收尾工作，对已确权的81.2万亩林地发证率要达到100%。二是根据省和通化市集体林权制度配套改革实施意见，建立完善生态、产业、“三防”、投融资、科技服务、政策法律、经营管护、组织保障等八大体系。三是改善服务质量，努力为广大农民群众打造一个公开、公平的交易和融资平台。
4、进一步加大招商引资力度，积极向上争取资金。一是紧紧抓住国家对林业高度重视的有利契机，积极争取项目资金，林业棚户区改造等重点民生项目将按计划有序进行。二是充分发挥林业资源优势，紧紧围绕林下经济、林产品加工、农产品加工等项目，积极开展招商引资。在年底前将完成招商引资2亿元。
5、坚持“保护就是发展”的观点，严格按照“一分造，九分管”的要求，对造林地块要明确专人管护。继续加大国家重点公益林建设工程、退耕还林工程、荒山荒地造林工程等重点项目建设力度，落实管护责任。
6、继续做好创建绿化标准市和创建森林城市的申报工作。在造林结束后，组织相关部门，汇集相关材料，力争在今年获得省级森林城市称号，在1-2年内获得首批绿化标准市的称号。
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