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国内外产业“两个转移”的步伐明显加快。一方面，世界性产业转移正在由我国沿海发达地区向中西部地区转移，另一方面，东部沿海发达地区的一些传统产业，特别是劳动密集型、资源密集型产业为降低成本、开拓市场、减轻资源约束和能源压力，向中西部转移的步伐也明显加快，这就为河南发挥比较优势，积极承接“两个转移”提供了重大机遇。在改革开放的第二个阶段，面对国际化的发展趋势，河南必须树立全球化思维，在“新解放、新跨越、新崛起”的历史征程中，进一步扩大对外开放，全面提高开放型经济水平，尽快形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

开放型经济是河南经济社会发展的“软肋”

开放型经济大而言之是全球范围内国与国、地区和地区之间商品、资本及相关生产要素的流动，是用世界眼光、全球思维整合资源、开拓市场;小而言之乃是不同企业间的竞争与合作。从总体上说，我国经济发展的一个突出问题是外贸顺差增长过快。但是，相对于河南来说，当前经济社会发展面临的最大的问题却是经济外向度低，出口对于河南经济的拉动与消费拉动、投资拉动的贡献不成比例。如何把发展开放型经济摆上战略位置，深化对外开放主战略，在保持经济发展城乡平衡、区域平衡的同时，实现河南经济的内外平衡，是河南实现“新解放、新跨越、新崛起”的重大战略任务。

无疑，河南省委、省政府在发展开放型经济上是有高度自觉的。2001年，河南省委、省政府提出大力发展开放型经济的战略目标。2003年出台了《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》，首次明确提出把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略。为推动落实开放带动主战略，2005年7月徐光春书记提出“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”的对外开放“五子登科”新思路。2006年5月，结合河南开放型经济发展面临的新形势、新情况，河南省委、河南人民政府又出台了《河南省加快实施开放带动主战略指导意见》，进一步明确了加快实施开放带动主战略的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点以及保障措施。2008年5月，省委、省政府第五次召开全省对外开放工作会议，徐光春同志总结了河南开放型经济发展中取得的“四个必须”的经验，认为改革开放以来，河南认真贯彻对外开放的基本国策，全省开放水平不断提高，开放型经济快速发展，并就一些领导干部存在的思想不够解放等突出问题，提出了“三摒弃，三克服”。应当承认，经过30年的对外开放，河南已经从一个相对封闭的经济体，变成了一个有一定开放度的发展中经济体之一。特别是近几年，河南经济持续快速发展，实力明显增强，基础设施日趋完善，加上丰富的劳动力资源、农副产品和矿产资源，以及巨大的市场，都为河南扩大对外开放提供了良好的基础。再加上，随着文化强省进程的推动，河南丰厚的历史文化资源得到了深入挖掘，旅游资源开放和对外开放的力度加大，使得河南在国内外的形象有了巨大的改观，影响力和知名度不断提高。正是由于河南坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，大力实施开放带动主战略，不断提升开放的层次和水平，全省开放型经济呈现出超常轨、跨越式发展新态势，具有速度快、活力强、亮点多、人气旺等显著特点，并初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，走出了独具特色的开放路子。2003年至2007年，全省进出口总值422.6亿美元，吸引境外资金78.4亿美元，分别是上一个五年的3.6倍和3倍。郑州、洛阳、新乡、三门峡等市，许昌县、西峡县、新乡县等县在建设开放型经济方面成效显著。可以说，河南之所以能够成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，很大程度上得益于大力实放开放带动主战略，积极发展开放型经济。

但是，在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，目前河南省对外开放取得的成绩是在总量小、起点低的情况下实现的，开放工作基础薄弱、结构不优、效益不高、后劲不足的基本格局还没有得到根本改变，开放型经济在今后相当长一段时间内仍然是河南经济社会发展的“软肋”或薄弱环节，主要表现为：(1)对外贸易规模偏小，占全国总量比重偏低，与全省的经济总量不相称。2006年河南省进出口总额位居全国第15位，仅为全国进出口总额的0?56%;出口额位居全国第14位，仅为全国出口总额的0.69%。(2)出口产品结构亟须优化，尚未摆脱依赖能源类、一般制造业项目的局面。河南省出口商品仍以附加值低的传统产品为主，高新技术产品出口比重偏低，缺少自主品牌，核心竞争力较差。根据商务部科技司提供的数据，2005年河南省高新技术产品出口额在全国居第20位。(3)利用外资规模较小，外资依存度低，作用有限。2007年，河南省实际利用外商直接投资30.62亿美元，仅为广东省(717.26亿美元)的六分之一。(4)国际旅游业务发展滞后，对外工程和劳务有待加强，“走出去”战略尚处于起步阶段。这种状况不仅与河南省经济总量在全国的位次很不相称，而且对经济社会发展的带动作用也非常乏力。河南如何在如此薄弱的基础上发展开放型经济，如何正视河南发展开放型经济的劣势和不足，充分发展河南的优势，并化劣势为优势，真正破解制约河南经济社会发展的最大“瓶颈”问题，是关系到河南经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展的重要问题。

进一步解放思想，实现从比较优势战略向竞争优势战略的转变