推行全面预算提升企业管理水平，从而实现企业总体战略目标。

全面预算管理反映的是企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划。它不仅仅是财务或某个职能部门的管理，而是具有全员性、全方位、全程性特征的管理，是在销售预测的基础上，对生产、成本及现金收支等各方面进行预测，从而编制出一套预计财务报表，来反映企业未来期间的财务状况和经营成果。随着企业发展规模的壮大和经营业务的日益复杂，全面预算在统筹企业各种事项、提高经济效益进而提高管理水平方面发挥着越来越重要的作用。

一、企业实施全面预算的重要性

全面预算作为企业管理当局对未来生产经营活动的总体规划，不仅能够有效地协调各部门之间的工作，明确责任，而且有助于考核各部门的经营业绩，从而提高企业的整体管理水平。

(一)明确各部门的工作目标和任务

全面预算的过程就是将企业的总体目标分解、落实到各个部门的过程，从而使各部门都明确自己的工作目标和任务。企业的总体目标只有在各部门的共同努力之下才能得以实现，这样就可避免各部门忽视企业总体利益，片面追求部门利益的现象。

(二)协调各部门的工作

预算的编制使各部门的经理人员都了解到本部门与企业总体的关系、本部门与其他部门间的关系。在努力实现企业总体目标的前提下，各部门便能够自觉地调整好自己的工作，配合其他部门共同完成企业的总体目标，同时部门之间也有了交换意见的基础。

(三)控制各部门的经济活动

各部门在执行任务过程中，要经常将工作成果与预算相对比，随时发现差异并分析查找原因，尽量使本部门的经济活动符合预算的要求。因为预算是企业的整体战略方案，一经确定就具有执行的权威性，对于没有预算支持的经济活动，企业应当慎重考虑做出决策。

(四)考核各部门的业绩

企业将定期按照预算的要求，对各部门的工作进行考核，因为只有当所有部门都按照预算的要求完成自己的任务时，企业才能实现总体目标。对各部门而言，完不成计划会影响总体目标的实现，超额完成计划，同样也可能造成积压和浪费而影响企业的整体利益。

二、企业在实施全面预算管理中出现的问题

全面预算作为企业一项重要的管理工具，在帮助管理者进行计划、执行、控制和考核绩效方面发挥的作用越来越重要。然而，实际中由于企业在实施全面预算管理时理解不够深入以及缺乏相应的经验，使得全面预算实施过程中存在不少问题。

(一)对全面预算的认识不足

全面预算具有全员性，预算的具体编制应当采用自上而下、自下而上反复结合的形式。但是在企业中主要是管理层对全面预算的实施比较重视，大部分员工还不是很理解全面预算的内涵，认识较浅。员工把预算的实施看作是上级对下级下达的命令，认为这是管理层的职责所在，与己无关，而且员工在某种程度上存在抵触情绪。另外，企业对员工缺乏足够的信任，把预算的具体编制限定在高级管理者之间，从而使得最了解企业实际情况的基层工作者被排除在外。这样做出的预算没有得到全员的积极参与，有可能是不合理的，进而导致预算管理只是流于形式，浪费了人力、物力、财力，不仅收不到显著的成效，甚至可能与实际脱节，达不到预算管理的目标，严重影响企业的管理水平，阻碍企业的成长发展。

(二)缺乏有效的全面预算组织