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林道建设的技术经济探索研究分析

一、未开发林区的林道建设

过去的观念和做法是,’修路只是为开发,一不开发就不修路。这里所说的开发,内函很窄,也只是指生产木材,为形成木材生产新增能力而修路。国家投资目标也很明确,给多少投资,修多少路,要多少木材,这个以木材生产为中心的林道建设方针及相应的技术经济政策,显然与以营林为基础、全面经营森林的总方针及保护、利用、培育和发展森林的根本任务是不相符的。多少年来,在这方面吃了很多苦头,甚至付出了血的代价,教训是沉痛而深刻的。1987年大兴安岭林区的特大森林火灾,延续时间之长,受灾面积之大,损失之严重,举世瞩目。这场大火以酿成大灾,原因是多方面的,其中一个不可忽视的原因之一就是路网密度低,林道少。有的着火点不通路,致使扑火人员到达不了火场。当然,更谈不上打早打小打了,汲取这一教训,就不能不改变过去那种修路为了生产木材,不生产木材就不修路的旧观念。未开发林区,包括今后要开发的利用经营区和防护林区以及自然保护区,一也要修一定数量的林道,主要是用于护林防火。同时,也为在防护林区开展必要的经营活动和在自然保护区开展科研活动、旅游活动创造条件。这种护林防火公路的数量,即要基木满足护林防火工作的需要,又要从国家当前的实际经济状况出发。在这点上,不能从过去根本不修或很少修路的一个极端走向不顾国家财力的实际情况大量修路的另一个极端。为此,应分轻重缓急,做好统一规划,分期逐年实施。对一个未开发的规划局来说,首要的是把规划局址到主要规划的林场址的道路,也就是从局址到主要大的沟系道路打通,再与相邻的已开发局的现有道路做必要可能的衔接。就能基本满足护林防火工作的需要。至少要比现在的路无一米,桥无一座的闭塞局面能有根本改变。根据本人的调研资料〔‘〕,这部分道路数量用总面积计算的路网密度表示,其大小与林场的面积和个数有关。林场面积小,个数多,这部分道路密度就大;林场面积大,个数少,这部分道路密度就小。在大兴安岭林区,林场面积较大,都在3万公顷甚至在5一01万公顷左右,经调查统计,综合分析,相应的密度值一般为0.4一o.6m/ha。在线路布局上,应考虑以后开发时与运材线路相结合,根据当前和今后一定时斯内采运设备和作业方式,还是以沿沟系布置的沿谷线为宜。为适应护林防火的需要,长大沟系的后堵之间、或与以岭为界的邻局之间,应越岭衔接,使其环状贯通。在技术标准上,本着远近结合的原则,对现在用以防火以后用于运材的线路,既不能一次把标准搞得太高,投资过多,又要考虑尽量减少今后运材时改建的工程量。一般情况下,限制坡度、路基宽度、大中型桥梁等主要技术标准可按相应等级的运材路标准一次建成,而路面宽度、厚度,强度等能满足护林防火的需要即可。在小兴安岭林区,因没有未开发的规划局,防火公路问题不显得突出。已开发的林场,其运材线路的数量,一般地说可以基本满足防火需要。对少数未开发的后期林场,一般情况下,也只是沿已开发林场的现有道路继续延伸。为适俞防火需要,在大的沟系后堵之间,特别是邻局之间做些必要的衔接贯通就可以了。关于防火公路的建设资金。防火路作为保护自然资源的基础性设施的建设,可以说是一项社会公益事业。因此,在没有实行林价制度以前,防火路的建设,只能由国家拨给专项资金,而不能用还本付息的贷款资金。