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国际移民管理新课题

编辑:sx_wangha

2013-12-09

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人口迁徙改变了世界面貌,拓展了人类视野,推动了经济交往、科技创新和社会进步。然而,在经济全球化背景下,国际移民管理正面临越来越多的挑战,如何进行科学有效管理,实现经济和社会效益最大化,是摆在各国面前的一大课题。

贡献——

推动经济交往,促进社会进步

移民伴随人类社会发展而产生。早在2000多年前,亚洲和欧洲便通过丝绸之路,实现人员往来、商品流通和文化交流。新航路的开辟、工业革命的推进和经济全球化的深入,催生了人口迁徙的一个又一个高潮,从而改变了世界面貌,拓展了人类视野,推动了经济交往、科技创新和社会进步。

近年来,国际移民数量不断快速增长,现已达2.14亿,约占世界总人口的3%,并仍在以每年约2.9%的速度递增,预计2050年将超过4亿。移民已成为时代发展大趋势。

纵观历史,移民为各国经济与社会发展作出了不可磨灭的贡献。移民有序流动有利于盘活经济和社会资源,推动社会发展,实现移民来源国和目的国共赢。移民使劳动力资源在全球范围内有效合理配置,不仅为目的国创造了巨大经济价值,缓解发达国家人口老龄化问题,还向来源国汇回资金,为发展中国家减贫和实现千年发展目标作出积极贡献。2010年,发展中国家收到移民汇款3250亿美元,其中一些国家收到的移民汇款大大超过所得到的发展援助。移民汇款已占一些发展中国家国内生产总值的10%至30%。移民还促进了各国人民之间的友好往来和交流,推动了文化多样性的发展。

挑战——

移民数量激增,生存环境严峻

当前,发达国家是移民主要目的国,移民主要趋势仍是从发展中国家流向发达国家。在接收移民最多的前十个国家中,美国高居榜首,欧洲占了六席。当前,美欧等国纷纷调整移民政策,加大对高端人才的吸引,提升入境移民整体素质。这导致发展中国家高端人才大量流失,对其国内经济、科技发展形成挑战,亦对普通劳动力输出及家庭团聚造成负面影响。此外,随着社会的开放和发展,举家搬迁、落地生根早已不是移民的唯一方式。近年来,留学、务工等短期移民数量激增,为目的国移民管理增加了新课题。

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