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工会，或称劳工总会、工人联合会。原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。

现实当中行政事业单位中的工会又与企业中的工会有着较为明显的区别。行政事业单位的工会应定位于“组织、教育、协助、参与和建设”。目前，行政事业单位工会的职能是否得以发挥，工会的现状又是怎样的呢?

近年来随着行政事业单位工会组织的不断完善，在促进单位发展、提高职工素质、维护职工合法权益、提高职工福利待遇、提升职工业余文化生活等方面发挥了重要作用。但在实际运作中，行政事业单位工会却又处在一个无可奈何的尴尬境地，其职能受到了诸多约束。不少机关事业单位工会工作呈现弱化趋势，职工对工会的认可、满意度下降，工会组织难形成较强的凝聚力。

一、单位领导对工会工作不重视，工会开展工作困难重重。

由于机关事业单位职工工资多数由政府全额拨款或差额拨款，职工生活来源、社会福利基本有保障。为此，一些领导认为，单位不涉及职工困难和劳动纠纷，工会在单位中主要是发挥“吹拉弹唱，打球照像”的作用，从而对工会工作不重视。很多机关事业单位的工会主席都由单位其他领导兼任，没有独立的职权，依法留用的工会经费也纳入单位财务管理，使工会依法独立开展工作的权利受到限制，造成工会无力履行职能局面。

二、民主政治建设有待进一步加强，职代会制度没有得到认真落实。

职代会是职工民主管理的最高权力机构，行政事业单位工会虽然职代会制度都已建立，但在规范运作、落实职权，真正体现广大职工主人翁地位和发挥作用上还存在不少问题。而不按时、不及时召开职代会，或者走形式、无内容的职代会屡见不鲜，因此，造成工会地位得不到提高，职工对单位政治生活不关心，缺乏参与民主管理的积极性和主动性，单位难以形成职工参与民主管理的氛围，职代会的作用大打折扣。

三、工会干部的认识、工作不到位，工会工作流于形式。