社区建设实践呼唤着大批的有志于从事社区建设的人才脱颖而出。要注意从现职干部、大中专毕业生、军队转业干部、下岗职工、待业青年中选聘优秀人才，充实到居委会干部中，改善干部队伍结构;要通过职业道德和专业技能的培训，提高居委会干部

的整体素质;实践证明，社区居委会干部结构调整后，年龄降低，文化程度提高，人才济济。可以考虑，将来设立社区工作者这-职业类别，凡从事社区居委会工作的，必须先要接受专业培训，取得从事这一职业的资格证书。这也是与海外与国际接轨的

一种做法。志愿者持多少是衡量社区文明程度高低的-个重要标志，也是搞好社区工作的重要组织保证。要从共产党员、共青团员、少先队员和户大可居民群众中，动员越来越多的人们参加到这个行列里来。理论工作者是社区建设的一支重要力量，在介

绍国外社区工作情况，推进社区工作本土化方面，做了大量先导性工作。目前，社区建设需要理论工作者积极参与到丰富多彩的实践中来，了解新情况，研究新问题，把社会科学的基本原理与社区建设的实践结合起来，总结出有中国特色的社区建设的规

律性东西，再用以指导社区建设。

(五)转变政府职能，实现重心下移

这项工作是社区建设的一个难点，却是一个十分关键的环节，做好这项工作需要相当的力度。我们的一些社区建设实验区，已经迈出了坚实的一步，取得了一些突破，这是难能可贵的。社区组织建立之后，要使之有职有权，正常运转，必须赋予它一定的

权力。这就要求政府转变职能，市要转移一些职能给区，区要转移一些职能给街道，街道要转移一些职能给社区。在职能转移过程中，费随事转。不然，只有职能，没有经费，还是办不成事情。在重心下移、职能转移的过程中，要注意另外一个问题，就

是各级政府、各个条条，不要都在社区建立组织，都给社区下任务，又把社区居委会变成一级小政府，使其失去自治的性质。据了解，目前居委会的工作任务少的有几十项，多的甚至100多项，沉重的负担压得居委会喘不过气来。究其原因，一是上面政

府下任务，搞评比达标，把它作为政府的"腿";二是居委会承担了物业管理方面的许多工作。这个问题是今后需要认真对待的。社区居委会是居民群众自治组织，它和街道的关系是指导与被指导的关系;它与物业公司的关系是指导、监督的关系。对于上

级各有关部门，它有义务协助其工作，完成政府交给的任务;同时又有反映居民群众意见建议、评议监督政府人员的权力。对于物业部门，则是代表居民群众，对其行使监督、指导职能，而不是事必躬亲。总之，这个问题是一个尚未解决好，而又必须认

真解决的问题，需要我们在实践中认真探索，正确处理。

(六)淡化居委会行政色彩

居委会干部不应由街道办事处指定，而应采用采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍，尤其要从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、

热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区工作者队伍中去。其次，要根据居委会的工作性质来划分机构职能，建议逐级成立社区建设协调机构。与其他民政业务不同，社区建设是综合性工作，只有民政部门的努力是不够的，必须有相关部门

的共同努力。在现有体制下，由民政部门直接协调是有困难的，因此有必要从国家层面到城区(县、市)层面，逐级建立协调机构，并将办公室设在民政部门，民政部门通过协调机构发挥作用。社区组织体系建立后，各社区根据自身实际，认真制定各种

工作制度、职责和工作计划。第三，要把政府下派的任务当成自己的事情去做，各社区在政府的领导下，应积极发挥职能作用，当好参谋助手，主动地履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托。社区建设涉及方方面面，在党委、政府的领导下

，各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及老龄等组织在推进社区建设中的重要作用，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主

办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。