编辑:sx_wangha
2014-01-27
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中学不仅肩负着人才培养的问题,而且还有中学本身的管理质量问题。前者为社会民众关注之热点,后者为教育管理工作者所重视,而后者又直接影响着前者的质量。在教育产业化过程中,国家财政对学校的拨款逐年减少,学校靠多种渠道筹措来的有限资金,更显得尤为珍贵。如何管好、用好学校的有限资金,使之最大限度的发挥效用,最终达到服务育人的目的,是摆在学校财务管理人员面前的一个首要问题。对于学校的未来,无论采取何种方式办学,都应重视加强学校的财务管理工作。中学财务管理涉及面广、项目繁多、运行复杂、敏感性强。为保证学校各项工作的正常运行,必须抓好钱、管好钱、用好钱。争取国家财政多投入,着力开辟财源渠道,并注意深度挖掘财务管理潜能。
一、中学财务工作现状分析
中学是人才培养的摇篮。教育的可持续发展过程中,一项重要的任务就是对于教育资源的合理配置和有效利用。近年来,国家实行教育产业化,财政对学校的拨款逐年减少,不少学校感到经费紧张。因此如何使用管理学校的有限资金,使之达到边际效益的最大化,是摆在学校面前的一个首要问题。
从财务管理体制来看,随着社会主义市场经济体制的建立,学校收入来源和渠道呈多元化趋势。但学校财务管理体制依然沿袭计划经济下的管理模式,认为学校财务管理只是单纯的教育经费收支管理,未设独立的财务管理机构,把财务置于从属和被动地位,削弱了会计核算和监督职能,忽视了财务管理的重要性。
从资金管理方式来看,学校经费由财政拨入,收取的学生学杂费等要上缴财政,纳入财政管理,支出经费由财政拨回,表面上是“清水衙门”,又加上学校资产不提折旧,不进行成本核算,不考核资金使用效益,更不讲究教学成本高低,所以造成资金管理不严,资产账目不全,价值不实,账实不符,价值管理与实物管理分离,形成了只重视资金的使用,不重视资金的利用效率;注重举债经营而忽视负债的偿还;注重价值管理而忽视现场管理;注重眼前利益而忽视长远利益;注重微观利益而忽视宏观利益的现象。
二、亟待解决的中学财务工作不足之处
综合我国中学财务管理的实际情况,可以发现我国中学在财务中有以下三个具有代表性的问题:
1.缺乏健全的管理体制
按照财政部、国家教委联合颁布的《中小学财务制度》中的要求:“单独设置财务机构的学校实行‘统一领导、统一管理’的体制;不具备单独设置财务机构的学校实行‘集中管理、分校核算’的体制,即在一定区域内设置中心财务机构,集中统一管理财务活动,学校设报账员,在校长领导下管理财务活动,统一向中心财务机构报账。学校财会人员的职责、权限、技术职称、任免奖罚等按《会计法》执行。校办产业、勤工俭学等财务活动均由学校财务机构统一领导。”
而实际上大部分学校并没有一个健全的管理体制,一般的做法是建立简单的会计账簿,记录收入支出,采用单向直线式的管理方式,不利于资金的使用监督,再加上从业会计人员专业素质差,不仅不懂《会计法》、《审计法》等财会法规,而且对财务账目业务知识也是糊里糊涂。至于编制预算、提出财务报告和作出财务分析,更是不可能的事。经济业务事项办理未严格执行“授权、批准、执行、记录、复核”等互相牵制的程序办理,会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限没有真正相互分离、相互制约;尚未真正明确不相容岗位,尚未建立、健全学校内部会计控制制度。
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