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村官是我国农村事务管理的重要主体，是国家进行乡村治理极其重要的依靠力量。在现有的乡村治理框架之下，村官虽然不是国家科层制行政体系中的一级，但是在很多时候其履行着带有行政管理色彩的职能，作为其管理对象的农村居民也多在潜意识中视其为国家政权在最基层的延伸。村官队伍的稳定和健康在国家实现对农村的有效治理、促进农村发展过程中有着非常重要的意义。但是，一直以来，村官的腐败现象时有发生，随着国家城市化进程的加快以及推进新农村建设力度的加大，村官手中拥有的资本处置权力、管理权限日益变大。这在推进农村发展的同时，也给村官腐败留下了空间。在这个背景之下，如何有效预防和惩治村官腐败就成为需要解决的一个重要问题，甚至关系着新农村建设能否有序推进。笔者在本文中试图对村官腐败这一问题进行分析，在第一部分，笔者将对当前村官腐败的实际状况进行分析，接着，在第二部分考察造成村官腐败的各种因素，最后，笔者提出遏制村官腐败问题的路径。

　　一、村官腐败实际状况探究

　　（一）当前我国村官腐败的一般状况在普通民众的传统性思维之中，村官权小位轻，管辖范围就是一个巴掌大的村庄，小的可怜，我国现行制度框架下的行政体系中，则根本就没有村官这一层级。一直以来，所谓村官腐败，在人们心目中最多也就是比普通村民多一些机会吃吃喝喝、小占小拿这些不入流的小动作罢了，很难与法律层面的腐败犯罪联系到一起。但是，随着国家经济的快速发展，农村社会面貌也发生着很大的变化，在这过程中，村官因腐败而触犯党纪、刑法的现象有增加的趋势，这一腐败现象也日益成为社会关注的对象。在百度搜索引擎上输入“村官腐败”这一词条，找到的相关网页高达399万篇。最高人民检察院在2009年4月份公布了这样一组数据，在2008年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员4968人，其中，村党支部书记1739人，村委会主任1111人。另一组数据尽管不是同一年的，但大致也上可以印证上述说法，村官占据了当前查处的基层违纪违法案件数量的70%以上，由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的50%以上。

　　案发数量上有所增加的同时，村官腐败的涉案金额也渐渐远离人们想象中的传统情形，有的甚至高的令人乍舌。如沈阳市东陵区前进乡望花村村委会主任徐宝文非法占有国家和集体财物1000多万元，还骗取国家土地出让金，非法转让国有土地从中获利，其违纪违法金额共计3000余万元。浙江省慈溪市界牌村原村支书朱晓其，在其任职的13个月时间里，利用职务之便挪用村集体资金609.6万元。这些媒体上公开报道的案例，远远超出了人们对村官的想象。当然，这些惊天大案是发生在少数比较富裕的村级组织。在经济发展比较落后的农村，村官腐败的涉案金额没有那么高，但是，与当地经济水平相比，带来的危害也同样是不可低估的。

　　（二）村官腐败呈现的具体情形1.不同地区村官腐败存在类型化的区别。发达地区与经济欠发达地区，村官腐败在发生领域、涉案金额等方面存在着差异性。在经济发达的城乡结合部地区，村集体经济力量较强，村干部的腐败较多地集中在土地补偿款、侵占村集体资源等方面，而且往往涉案金额比较大。在经济相对落后的地区，村集体经济薄弱，村官腐败的领域多为计划生育、房屋建设、宅基地审批等一些发生在协助乡镇政府行使管理职权过程中的腐败，涉案金额与发达地区相比，通常也少很多。