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面对大力加强相对人行政法行为的行政法地位、真正实现行政法的保护目的、确立行政相对人应有地位、保护相对人行政行为的合法权益等呼声，相对人行政法行为必须得到应有的重视，作为行政法行为体系的重要组成部分，它的地位是毋庸置疑的，它的存在是不可或缺的。换个角度，我们从行政法学理论的角度出发，结合相应的方法论来研究，归纳其整体脉络后，不难发现行政法学方法论本身就是存在缺陷的。究其一路的发展历程，我们可以清晰的看到，行政法学方法论本身就是从摒弃相对人行政法行为为原点出发的，可见它在发展的最初就是存在问题的。所以，现如今，专家和一部分资深学者提出要大力提高相对人行政法行为的行政法地位，以此来确立相对人行政法行为理论在行政法学界中的不可或缺的重要地位。

　　一、简析相对人行政法行为在学术界和现实中的现状

　　（一）相对人行政法行为在学术界的研究现状1.放眼国内，对于相对人行政法行为的研究是极其欠缺的。在行政法学的研究领域中，存在着许多分支问题，其中最大的一个就是相对人行政法行为问题，它也是目前行政法学界最缺乏研究的问题之一。目前，有大批相关专业的学者和专家甚至认为，相对人行政法行为在行政法学界的研究中是可以忽略的，它并没有什么实际的利用价值。基于这种片面的、不科学的观点，在行政法学界很少有人会去研究相对人行政法行为这一问题，而相对人行政法行为被冷遇、甚至被忽略也就很正常了。就目前形势来看，相对人行政法行为只有在其它相关研究课题被大力研究时，才会偶尔作为观点引用或是论述，但是却从没有被完整的、系统的做过研究和分析。

　　根据《行政法学原理》、《试论行政法上的相对人行为》等理论让我们接触了相对人行政法行为这个概念，这些书籍和后来的报刊杂志共同为我们呈现了相对人行政法行为的基本概念，揭示了相对人行政法行为的分类、性质、特点和相关法律效力，并积极探讨了在大力提高相对人行政法行为的地位后所会有的益处和附加值。然而，我们也应该看到相对人行政法行为这个课题并不是一件简单的、狭小的课题，它是广泛的、大范围的。《行政法学原理》、《试论行政法上的相对人行为》等理论所提出的的只是相对人行政法行为这个课题的皮毛而已，许多其他的问题都还没有来得及探讨和研究，或者是根本就被忽略了。在这样的大背景下，《行政行为新理论》应运而生了，它摒弃以前的论述方法，利用单独章节研究和分析相对人行政法行为，其中包含：相对人行政法行为与其他行政行为的关系、如何将相对人行政法行为法治化等问题。这是第一次旗帜鲜明的在理论著作中提出相对人行政法行为，与其他只是或多或少提及相对人行政法行为的理论著作相比，《行政行为新理论》的出版是具有里程碑性质的。