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从公共财政制度的建设以及公共财政公共化的角度看，中国除了要关注财政如何在城乡之间平等化之外，还得考虑公共财政如何在农村内部进行公共化和平等化。我国的农村公共财政建设制度环境远远要比城市复杂和特殊，也更应得到重视，所以，今天我们要探讨财政如何公共化，就农村公共财政讲起。作为农村公共财政，它必须满足公共产品提供的一般性要求，同时在农村特殊环境的制约之下，它必然具有一些的特性，否则，就不必用“农村”公共财政。本文从嘉兴市农村公共财政建设的现状出发，进而分析其公共化发展的各种制度环境，得出农村财政公共化是嘉兴农村公共财政的必然趋势。

一、嘉兴市农村公共财政公共化的现状

　　从嘉兴市的农村公共财政建设情况看，其公共化道路现状具有一下几点主要特征。

　　1.公共资源配置上的向内倾斜

　　即通过完善农村财政转移支付制度，城乡统一的现代税制体系以及合理的财政支农政策，来引导公共资源流入农村地区，减少农村资源的外流，缩小城乡差距。市财政局的资料显示，2007年全市财政支出的三分之一投向了“三农”，而2008年有41.7687亿元的财政预算用于“三农支出”。除了支出总额不断增加，“三农”投入的领域也不再局限于传统农业、林业、水利基础设施建设，而是更多地投向涉及农村各项事业发展的民生项目，特别是义务、社会保障、医疗卫生和文化事业等。据统计，去年仅上述四项全市财政支出就达23.3亿元，超过“三农”总投入的三分之二。其中，农村义务教育投入达到19.7亿元，成为“三农”投入的重点。

　　2. 民主型的财政

　　农村民主型财政的核心是确立“自下而上”的财政决策机制和农村公共收支的民主程序。其基本制度构架是:(1)真正能够重视农民利益诉求和保证农村发展的财政预算制度。(2)充分尊重农民利益群体发言权的健全的人民代表大会制度和财政预决算审查机制。(3)保证农村和农民政治民主基础上的政府和政府行政方式。在的4个乡镇、13个农村的结果显示，推行的乡镇政务公开和村务公开是非常受村民关注的，在公共物品和服务的提供上，农民都享有基本的民主选择权利，农村群众参政议政意识、依法自治意识开始明显增强，当地农民明显具有一定民主和维权意识。比如，农村王店镇八联村的重要决策是通过“村民大会”来决定的，几乎每家都有代表甚至有2个以上代表，因为土地整平和流转关系到每一个农民的切身利益，所以在提出意见的时候，很多人都踊跃发言，各执一词，讨论非常的激烈，会议持续了6天，每天到晚上10点了人才散。