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2013-12-17
(三)加强财政支持力度,加大对欠发达地区的支持力度,加强对“三农”政策的倾斜。通过数据对比分析可见,在资金的相对量上应该缩小差距。本次两会温家宝说:“关于缓解收入分配差距的问题,我想着重从四个方面入手:第一,提高城乡居民的收入,提高最低工资水平,使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。第二,调节收入分配。要限制高收入者的收入,包括国有企业和国有金融企业高管人员的收入,要增加中等收入者的比重。第三,建立健全社会保障制度。第四,保护合法收入,取缔非法收入。”2004年以来,中央连续8年下发“一号文件”,建设新农村,取消农业税、免除学杂费、建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会保险制度等,这些强农惠农政策,改善了农民的生产生活环境,促进了我国城乡协调发展,是值得肯定的。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护地区的财政投入,重点改善欠发达地区的基础设施状况,改善落后地区群众生产生活基本条件。虽然这些措施的实施取得了一定的成效,但是,我们仍需坚定不移的坚持强农惠农政策和西部大开发等政策。
(四)明确财政支出的方向与用途,进行合理分配。要把握政策倾斜力度,不能一味发展农村和不发达地区而脱离共同发展的中心。如上文提到的教育经费问题,农民工子女进城得不到教育,而国家正在大力支持农村义务教育,上学的孩子却远离家乡,因而不能从根本上解决问题。目前人大代表建议中央按人头统筹义务教育经费,这也体现了均衡发展的原则。笔者认为在公共设施、医疗、社会保障事业等许多方面的支持上也可借鉴人头均等法,来实现共赢。另外,强化县、乡、村三级机构改革,降低运行成本,减少不必要的开支,合理分配财政资金。
(五)落实财政资金流,加大监管力度,确保资金不外流。进一步明确政府职责,建立健全合理的考核体系,继续落实好责任制的相关机制,建立群众监督举报系统,提高受服务对象的知情权、参与权。保证各个环节不会出现差错,对出现挪用财政拨款人员严格按照国家法律予以制裁。严格以法律为准绳,不以利己为目的,严格执行国家的各项政策。实现城乡一体化,区域共进步,全国携手共同发展。
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