1949年，史诗般的英雄年代，充满希望的黄金年代，然而也是极度困难的年代。 详细内容请看下文预算背后的历史。

建国之初，财政问题最为突出，财政赤字是造成当时物价飞涨的主要原因。1949年全国共支出567亿斤小米，几乎等于当年财政收入的两倍!新中国的第一个概算，就是在这种极度困难的情况下出台的。

1949年12月2日，中央人民政府第4次会议通过了1950年财政收支概算草案。这个概算的编制，标志着我国的财政管理体系真正建立起来了。

这个概算草案体现了鲜明的时代特色。首先，收入和支出都以“斤(小米)”为计算单位，建国之初，公粮收入(农业税)是财政收入的最大来源，概算中公粮收入占41. 4%，说明当时农民承受了较重的负但。第二，赤字占支出的18，7%，赤字大的原因在于各项支出必须保证，而收入增长却很缓慢，加上当时全国财政不统一，加剧了财政的困难。第三，支出重点是军政，其次是经济的恢复建设。概算中，军事费占38.8%，行政费占21.4%，国营企业投资占23.9%，当时陈云说：“现在决定一切的是部队打胜仗”，支持战争是财政的第一任务。另一方面，对一切不愿抵抗的旧军政人员，采取了一律包下来的政策，1950年3月，全国脱产的军政公教人员已达到900万人，成为财政的一大负担。

针对财政困难，毛泽东说：“我们的财政情况是有困难的，我们必须向人民说明我们的困难所在，不要隐瞒这种困难。但是我们同时也必须向人民说明，我们确实有办法克服困难。我们既然有办法克服困难，我们的事业就是有希望的，我们的前途是光明的。”

第一个预算平衡的年头

1950年，是新中国经济建设进程中扭转乾坤的一年。上半年统一全国的财政经济工作;下半年调整工商业和税收。陈云在回顾1950年财经工作时说：“只有两个重点，一是统一，二是调整……6月以前是统一，6月以后是调整。只此两事，天下大定。”