关于财政拉动消费的几点思考

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扩大消费需求是一项长期而艰巨的任务。当前正值“十二五”规划开篇之年，中央已经明确了扩大内需尤其是扩大消费需求的战略思想，并提出了继续保持积极财政政策的调控方向。基于当前经济形势的新变化，财政政策的制定和实施要结合新形势，提出新思路。

一、正确认识财政在拉动消费中的作用

(一)财政拉动消费符合财政职能的需要。

财政政策主要具有优化资源配置、稳定经济增长、公平收入分配的三大职能，也可以简单概括为配置、稳定与公平职能。这三大职能有利于促使财政政策在扩大消费需求中发挥有效作用。

首先，财政政策的配置职能为扩大消费需求提供了方向，引导更多资源进入消费领域。在营销论文" target="_blank">市场机制自发作用下，稀缺资源将自行由效率低的领域流向效率高的领域，由资源集中的地区转移到资源稀缺的地区。但市场发挥作用的前提条件之一是价格信号准确及时，即价格信息要完全。实际上，完全信息是现实生活中无法真正实现的经济假设，市场失灵现象依旧存在。由此，财政政策可以充分发挥资源配置的职能，完成资源有效转移过程。以当前经济形势为例，因外需增长空间受限，扩大内需首当其冲。在消费需求和投资需求两大内需中，过于集中的投资所产生的部分产能过剩、边际报酬下降等负面效应还有待时间检验与消除。在此期间，市场的价格引导机制可能失效，政府引导成为必然选择。财政政策作为政府调控的重要手段，将更多优质资源配置到消费领域。

其次，财政政策的稳定职能为扩大消费需求提供了平台，推动了消费需求与经济总量的联动。经济增长与发展是社会经济进步的基本前提与表现。按照有效需求理论，消费需求是经济总量构成的主要部分，也是实现经济稳定增长与发展的主导因素。当经济增长达到一定阶段时，消费需求将成为拉动经济马车前行的主力因素，同时，扩大消费需求又为实现经济发展方式的转型创造了有利条件。因为消费既是经济增长的动力源泉，更是经济增长的终极目标。只有服务于消费需求的经济增长才具有实质意义。尤其在当下，以国际趋势为对照，我国的平均消费率仅为40%，离国际水平的70%差距甚远，还需要在扩大消费需求上大做文章。财政政策的稳定职能在促进我国经济增长进程中成效有目共睹，既为扩大消费需求提供了内部动力，也创造了外部条件。

再次，财政政策的公平职能为扩大消费需求提供了前提，影响到消费函数的真实水平。消费函数有长期和短期之分。其中短期消费函数包含自发消费与引致消费两部分，而长期消费函数主要由引致消费构成。引致消费是可支配收入和消费倾向系数的乘积。财政政策在促进收入分配公平化的过程中，既能缩小居民收入的贫富差距，又能增加居民收入的分配来源与渠道，有利于提高居民整体收入水平和社会整体消费倾向，有利于增加引致消费需求。实证数据显示，随着居民收入水平的提高，自发消费和引致消费水平都有所提高。财政政策的公平职能保证了扩大消费需求与实现消费公平之间的内在一致性。