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2013-12-17
这种情况下要找到出路，我们在研究中提出了一个最基本的想法，就是要通过扁平化的改革，使原来省以下分税制无法贯彻的难题得到合理解决。扁平化的具体做法我们已经看到最近几年“乡财县管”的改革——这是初期一个有代表性的说法，大部分地区已经实现了“乡财县管”，以后如湖北，又明确推进到乡镇综合改革，另外那些特别欠发达的地方．就是实行乡镇财政由县级统管，特别发达的地方另当别论。但是对于大部分地区，乡财县管有较大的适用性。这一改革，实际上是不把乡镇看作县级政府下边的另一个实体财政层级，而是把它看作县级预算下管的一个预算单位，资金还是乡镇使用，但是统编在县级。它隐含的逻辑是，再往后可取消乡镇政府“五套班子”这个“麻雀虽小，五脏俱全”的框架，走到乡镇书记和乡镇长“两个担子一肩挑”，以后乡镇综合改革的前景，应该是不存在乡镇财政实体层级，不必给它配税基，而且它的领导机关是类似于县级政府派出机构的乡公所、镇公所。这样一个改革，可解决原来的最基层层级在扁平化过程中怎么样按照合理方向推进综合改革的问题。另外一个重要改革，就是省直管县，已经明确写入中央文件和国家发展规划，财政部工作上有一个时间表，在2012年之前，除了民族地区，这项改革在全国实现全覆盖。
关于中国地方财政现实问题的认识就为朋友们整理到此，希望可以帮到朋友们！
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