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激活河北民间投资的政策及措施研究

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2013-12-18

2.加大融资体制改革
解决民间投资融资难问题尤其是小企业融资难主要有两个途径:一是完善现有金融政策,提高大中型银行对民间投资的信贷比重。对此,人民银行和银监会陆续出台了若干指导意见和政策措施,鼓励、引导银行金融机构进一步完善中小企业金融服务的指导意见,制定专门的业绩考核和奖惩机制,不断创新中小企业信贷产品,引导商业银行发放中小企业贷款。二是增加金融机构数量,大力发展各类面向中小企业的金融服务专营机构。金融机构数量不足、结构单一,尤其是中小型金融机构严重匮乏,是导致民间投资融资困难的重要原因,从长远看也不符合经济可持续发展的要求。因此,按照“金融产品分大小、金融服务分对象、金融机构分层次”的思路大力培育和发展中小金融机构,是解决中小企业融资难问题的根本途径和长久之策。

加大融资体制改革主要有三个方面政策措施:一是放宽金融机构的准入政策。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股和农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制,适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制。二是降低民间投资金融服务机构的成本和风险。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策,简化中小金融机构呆账核销审核程序。对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。三是完善担保体系。支持民间资本发起设立信用担保公司,完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。
 3.推出政府引导与扶持的相关政策
有效激活我省民间投资还需要政府相关引导与政策的大力扶持。需要改善管理,落实民间投资和其他投资主体的公平待遇,清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定。
一是强化对民间投资的监管,规范民间投资行为。政府应强化对民间投资的监管,规范民间投资行为,加强自身监管能力建设,提高精细化管理水平。指导民间投资主体依法履行投资建设手续,建立规范的产权、财务、用工等制度,引导民营企业承担相应的社会责任,树立诚信意识和责任意识,营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围,把优秀民营企业家的先进事迹作为提高民企社会责任和参与社会公益事业的载体加以宣传。
二是强化服务指导,创造良好的投资环境,包括政策环境与社会环境双方面的改善。在改善民间投资的政策环境问题上,具体措施有:加快建立与民营企业相对应的中小金融机构;设立中小企业的信用担保机构;允许更多民间企业通过现有资本市场筹集资金;支持具有条件的中小企业通过发行债券等办法直接融资;培育私募市场,打通资金需求方与供给方之间的直接沟通渠道。

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