关于激活河北民间投资的政策及措施

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2009年经济回缓以来，投资成为拉动经济企稳回升的最重要力量，河北政府投资在刺激经济增长中作用比较明显，但民间资本“惜投”现象仍然严重，出现了“政府热、企业冷，公共投资热、民间投资冷”的现象。2009年我国政府列出4万亿的公共投资计划，也不能彻底地扭转经济势态，而是希望通过“带动效应”，激发巨大的民间资本来实现消费需求的增长。可以说，对于已经暗流涌动或是处于“休眠”、“半休眠”状态的民间资本都将是一次前所未有的发展机遇。在这样的时期，如何正确把握民间资本发展面临的问题，以寻找切实可行的解决对策值得研究与探索。

一、彻底走出危机，激活河北民间投资的必要性

虽然政府投资及其他经济刺激政策可以有效抗击衰退，并在短期内激活经济，但在危机回暖之后，经济增长的内生动力和经济活力则有赖于积极的民间投资和充分的市场机制。当前河北经济增长主要靠政府投资和政策推动，而民间投资和市场机制明显不足，经济回稳的基础仍不牢固， 需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。在当前经济回稳的基础仍不牢固的情况下，在保增长、保就业、保民生的过程中，政府投资和民间投资二者不可偏废。主要表现在以下几个方面：

(一)从过分依靠政府投资的弊端分析

在2009年政府主导的投资中，绝大部分资金流向了国有企业，国有企业本身是排斥就业的，并且作为全民所有制企业，它的高额利润回报却不能为全民共享，因此，国企投资进一步加大了更大范围的收入分配不公，加剧了投资与消费的不平衡，并降低了投资效果。但是，与国企投资不同，民间投资以利润为导向，直接或间接地指向消费需求，通过企业家的有效供给，达到需求与供给的匹配，这也是民营企业产生的前提。相对于政府主导投资，民间投资能够带来更多的就业机会，它的利润通过分配能够更多地被用于消费，由此可以窥见激活民间投资的必要性。

(二)从河北民间投资的对外聚集优势来看

河北省地处京津冀三角地带，随着水陆空交通网络和邮电通讯设施的渐趋完善，同处环渤海地区、地域相邻的京津冀三地经济上潜在的合作性日益显露。一方面，京津有技术、管理、资金、信息的明显优势，都是河北省的短缺要素。河北省目前从国内引进的资金和项目总量中，大约有60%～70%来自于京津，河北省是京津外资流转扩散基地、产业转移基地、先进制造业零部件基地、现代物流仓储基地、休闲旅游度假基地和农副产品供应基地。另一方面，河北的农业资源、矿产资源、生态资源和劳动力资源，乃至省内居民消费品市场的巨大潜力，也是京、津进一步强化其经济城市功能，降低商务成本和拓宽发展空间的需要所在。河北省发展民间投资的潜力巨大，吸引利用民间投资具有无可辩驳的可行性。