3　影响农民工个人的发展
　　中国现有的农民工制度还不利于农民工作为社会公民人格的健康发展。值得一提的是，农民工的亦农亦工，容易演化成一种农民的投机。不利负责任、有良好风尚、有长远积极向上奋斗目标的社会主义公民的培育。当发达地区或者城市有赚钱机遇时，农民工流向这些地方。当有不利情况出现或者无利可图时，他们往往采取短期行为，甚至不择手段。调查中发现的类似案例如2008年劳动合同法实施时，一些农民工因为眼红邻厂企业罢工让老板屈服所获得的巨额加班工资赔偿，在工厂并不打算将他们辞工的情况下，想尽办法让工厂将他们辞掉，以获得巨额的赔偿金。他们采取的手段包括破坏机器、怠工、影响生产进度、人为制造摩擦、煽动不明真相工人闹事。在整个劳动合同风波中尽管确实存在企业违规，但农民工的短期行为也不容忽视。农民的投机还体现在农村地区，由于农业免税，种田补贴，部分农民在广种薄收的情况下也能过上不错的日子，于是辞工回到农村，平时很少下地，天天以麻将牌为生。在调查湖南北部一农村时发现，小小一个镇上没有任何工业和其他实业，但消费水平赶上广东发达地区。这里有很多地下赌场，专门有放债人负责地下融资。还有不少入迷恋地下六合彩。中央的农业政策是为了解决农民贫困，促进农民奔小康，增产增收，但不其然又可能养成部分农民的怠惰。现阶段我国正式的工人主要在城市，不解决或者不转换为城市身份，农民工就不能成为正式意义上的工人。一方面农民工因为拥有土地，所以他们自认为有后路，可以不如城市居民那样进取，从而悠闲；另一方面农民工又厌恶农村和土地，因为这儿没有城市的繁荣，进而生成许多不平，没想到城市的繁荣与城市的进取和压力分不开。农民就这样在患得患失中既生活艰苦，又不积极努力。他们需要成为纯粹的工人或者纯粹的农民，从而在明确和清晰的职业生涯中好好规划自己的人生，否则农民工群体很难做到工作、生活和人格的健康发展。4　影响社会的有序发展
　　农民工社会制度也带来严重的社会问题。当农民工既不属于农村，也不属于城市时，他们到底属于哪个组织?我国只有农村组织和城市组织，不可能再建立一个城乡组织。不解决农民工的身份就不能解决农民工由谁管理的问题。目前我国对农民工实行户籍地和工作居住地双重管辖的模式，但实践证明哪头都管不好。相距千里之外的家乡政府本来管理力量薄弱。打工居住地的政府也很难管好农民工，因为农民工流动性强，成份复杂，住地居委会很难深入开展农民工管理工作。目前一些地方对农民工的管理流于暂住证办理的形式。调查中更发现，有些基层组织明知外来人口有不法行为，但为地方经济利益考虑，非但不制止，反而助长。如他们并不积极查外来人口超生问题，因为你一查外来人口就跑到别的地方住去了，影响当地的房租和消费水平的提 升。又如对待外来人口的黄赌毒问题，本地人不仅不制止，反而参与，以吸引更多的人气，把这些做成为地方经济发展的支撑力量。由于两头都不管，农民工实际上成了“治外遗民”，其社会不稳定因素不可小觑。农民工问题目前已经发展成为中国最大的社会问题之一，许多暴力事件和治安问题的发生均与农民工有关。目前与农民工有关的社会问题和群体事件还有范围不断扩大、层次不断升级之势。在维护自己基本权利的过程中农民工意识到，靠单个人解决不了问题，必须靠集体行动，当然他们面临的问题往往也带有集体性，比如一个企业的农民工工资普遍过低，或者普遍被拖欠时，他们只能集体抗争。在实践中农民工也意识到，仅仅停留在企业内部的抗争，对雇主造成不了压力，必须要把问题“外部化”、“社会化”和“严重化”，让社会关注，特别是让政府领导人认识到问题的严重性，才有可能使农民工面临的问题得到解决。因而更多的农民工选择集体上访、越级上访、上街游行等方式，造成重大群体事件。