二、农民工身份模糊的后果

　　因为身份模糊，农民工往往处在社会管理的边沿地带，家乡管不了，打工地也管不了，因而带来许多的社会不稳定因素。任何社会问题的产生是结构性的，农民工问题也不例外，同时社会问题的影响也是结构性的，农民工问题对整体社会的多个方面和各个层次均产生了深远的负面影响。当然这也并不是中国的独有现象，在工业化早期，即使在目前西方发达社会，农业移民和农村地区居民对社会的影响也是多元的。

　　1　影响中国现代工商业的发展
　　中国的工商业产业升级必须先以人才队伍的升级为前提，必须完成产业工人从农民工到正规军的转变。但因为现有的政策不到位，中国现代产业工人队伍建设任务还远远没有完成。中国现代工商业发展需要有庞大的具备较高工商业素质，积极进取和稳定的职业化产业工人队伍。工商业素质是指工商业从业者在一定生理和心理条件基础上，通过教育培训、职业实践、自我修炼等途径形成和发展起来的，在职业活动中起决定性作用的、内在的、相对稳定的基本品质，如劳动纪律、协作精神、操作规范性、技术能力和素质、社会协调素质、心理能力。惟有工人具备工商业素质，中国的工商业发展才有产品素质和服务素质。只有产业工人队伍壮大，中国工业的规模才有望扩大。惟有广大工人积极进取，中国才有希望从“中国制造”过渡到“中国智造”。只有工人职业化，中

在调查中发现，珠三角一直以来都存在某些领域高级技工荒现象。中国的工业化在改革开放后进程加快，早在2003年前后就有文献概括已经形成世界加工厂的规模，但中国的工商业规模虽大但竞争力却不强，近些年来产业升级进展缓慢，其中很重要的一个原因是中国高素质的产业工人队伍还没能真正形成，中国现代工商业还在依靠一支非正规的“农民军”。新世纪初一份《国际竞争力报告》中的数据看，在全球47个国家的国际竞争力排名中，中国合格工程师、信息技术熟练工人和熟练劳动力的易获得性，分别排在倒数第一、二、四名”。技术工人、熟练劳动力是影响现代工商业发展的长期性关键因素。随着国内工业化的进程加快和外国资本的持续进入，对熟练技术工人的需求将会加大，而目前的教育体制无法满足工商企业对技术人需要。实际上技术人才需要日积月累的“干中学”才能够培养出来，不是依靠学院式的批发培养模式就能造就。在我国，城镇工人数量在大量减少，取而代之的是大量的农民工，目前农民工的 数量已经超过了城镇工人，中国工业化中培养起来的技术工人主体是农民工，这在民营、外资和港澳台资企业尤其明显。
　　许多农民工在农闲时临时性到沿海发达地区工商企业打工，自身并没有长远考虑，当然他们不会把自己的短期考虑告诉给企业老板。而企业要培养一个操作熟练人员少则一两个月，多则一两年、数年。现有很多文献一直认为中国企业很少付出培养成本，这与本次实地调查不符合，只是现有的农民工社会制度不太可能激励企业在人力资源培训上更多投入。但从已有的投入来看，目前的农民工社会制度使企业损失不少。实际工作中企业为了维持生产，做出合格的产品，必须注意员工的操作培养，即使对一些简单的操作环节，培训同样不可缺少。从上述现象可以看出，培养技术工人的代价、成本，所需要的激励，还有面临的管理困难都是很大的。企业花大力气好不容易培养出熟练工，农民工往往因为这样那样的原因而辞职。因为他们的根还在农村，还有这样那样的义务和责任需要他们去履行。调查中小孩老人生病、邻里纠纷、农忙、地方其他事务被列为农民辞职理由的前四大项。还有很多其他原因如心理问题，在外惹事生非被迫离职。调查中发现许多农民工因参与赌博，买地下六合彩，欠债太多，无力偿还，为逃避追债而被迫辞职。农民工的临时性，短期行为和非稳定性增加了经济运行的成本，损害了工商企业的稳定发展。