编辑:sx_yangk
2015-08-11
地方政府关系包含纵向关系和横向关系。纵向关系是中央与地方政府关系,上级与下级政府关系,上级部门与下级部门的关系。 以下就是由威廉希尔app 为您提供的地区间经济协调发展的政府关系。
横向关系是同级或不同级地方政府的关系,即没有隶属关系的政府之间的关系以及地方政府内部各部门之间的关系。以往学者对于地区间政府关系的研究多集中于“条条”研究即政府间纵向关系的研究。着重于纵向的研究与我们的历史背景和建国以来长期的中央集权有着密切的关系,毕竟计划经济体制下政府间的关系多是层级制的官僚结构的,在这种体制下将研究精力放在横向的政府间关系上是徒劳无益的。林尚立认为纵向关系尤其是中央政府与地方政府之间的关系始终是政府间关系的中轴,“在任何一个国家,中央与地方关系都将直接决定整个国内政府间关系的基本格局。这一时期关注中央和地方关系的著作还有魏礼群、李金早的《市场经济中的中央与地方经济关系》提出了两者关系的市场性原则;辛向阳的《大国诸侯》认为中央和地方携手工作,相互依存;金太军,赵晖的《中央与地方关系建构与和谐》从地方政府的“善假设”和“恶假设”讨论了中央和地方在经济关系中的集权与分权问题。
令人欣慰的是他们的研究是积极有效地,今年来中央政府不断地分权让利,鼓励地方政府自主发展,并且给予重大的支持。从政治权利的下放到经济权利下放;从经济特区建设到分税制改革地方政府具有了很大的活力和自主。谢庆奎的《中国政府的府际关系研究》认为各地区政府之间的府际关系由冷变热,由单一性向多样性的变迁,由垂直联系为主向横向联系为主的转变。跨省区政府之间的府际关系应该以公平竞争、协调合作、互通有无、互相支援、共同发展为主要内容,而且要以自觉自愿为原则。笔者认为政府间关系的研究从以纵向为中心转为以横向为中心是本世纪以来我国国有企业改革后生产要素的非政策性流动以及加入世界贸易组织后为了应对全球挑战,地方政府间互相合作形成统一市场的必然结果。毕竟当中央政府施行分权让利政策后对地方政府的“条条约束”没有那么密集的时候,地方的“块块”也必将变成“团团”、“圈圈”。“圈圈经济”的形成对于区域政府间优势互补,利益共享,缩小差距,应对国际挑战都是有巨大促进作用的。这种“圈圈经济”带来的优势也可以用来反思如何建立与环境相适应的地方政府管理模式,促进地方政府体制的优化以及推动国家制度的现代化。
地区间政府关系调整的必要性
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