论文范文：剧变后东欧左翼联合政府研究

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第一章东欧现行政治体制与政府更迭

东欧政治体制改革是东欧左翼联合政府出现的政治背景。政治剧变之后，东欧国家无一例外地实现了由共产党一党执政向以多党制和议会民主制为基础的西方式民主政治体制转变，然而，由于政党政治的不成熟性，东欧各国普遍出现政府更迭频繁的现象。

1.1东欧现行政治体制概述

1989年至1991年间发生的东欧剧变，不仅成为改变东欧各国政治格局的变革，更成为了影响世界政坛的政治风暴。以波兰政局的变动为开端，仅七个月的时间，波兰完成了一党制向多党制的过渡。同时，匈牙利、南斯拉夫也仅用了七个月的时间结束了政治变革，而捷克斯洛伐克和保加利亚的剧变仅经历了7个星期，罗马尼亚的“倾覆”只发生在7天之内，到阿尔巴尼亚1991年3月31日举行的多党议会选举，东欧各国彻底的改变了“政治面貌”，全面实行了以多党议会民主制为基础的政治体制转变。

1.1.1东欧政党制度的转变

从20世纪40年代开始至1989年剧变，东欧各国一直是共产党一党执政的社会主义国家，虽然这些国家除了执政党共产党之外，还存在一些民主党派，但作为“反对党”或持不同政见者的政党或政治组织陆续地被禁止活动或取缔。

然而，随着东欧社会问题的日益严重，以共产主义政党为执政党的各国政府，引起了社会的强烈不满，东欧各国面临严重危机，示威、罢工浪潮迭起，经济发展滞缓，社会动荡不安。为稳定严峻的政治局势和挽救濒临崩溃的经济，各国共产主义执政党陆续与各党派举行“圆桌会议”，寻求解决国家危机的方式，而这正为东欧各国多党制的建立敞开了大门。

多党制是多数西方国家普遍采用的一种政党制度，是指一个国家中有两个以上的政党并立、互相争夺政权的政党制度。在这种制度下，通常由在议会中占多数议席的政党单独组织政府或联合其他(若干个)政党组织联合政府，行使国家权力。东欧国家的政治制度转轨首先是实行政党制度的根本转换，即废除一党制，允许建立各种类型的政党或政治组织并实行多党制。波兰是东欧国家最早允许建立多种类型的政党或政治组织并实行多党制的国家。1989年1月18日，波兰统一工人党十届十中全会通过《波兰统一工人党中央委员会关于政治多元化和工会多元化立场》的决议，承认团结工会的合法性，并首次确定在波兰实行多党制。匈牙利多党制的建立紧随其后，1989年2月n日，匈牙利社会主义工人党中央全会发表公报，号召全党积极行动起来，消除经济、政治和道德危机，进行社会政治体制改革，逐步实现多党制。同年10月，政党法获得通过，匈牙利反对派组织纷纷转变为合法政党。随后，其他东欧国家陆续修改宪法、政党法等，提出实行多党制。到1992年12月底，东欧各国全部建立了多党制。因此有学者称:“多党制己经成了原则;东欧国家，从捷克到阿尔巴尼亚都在实现历史的突破，朝着现代民主的方向发展，它们已经赢得了议会民主斗争的第一场战役。

1.2东欧国家剧变后的政府概况

如上所述，剧变之后，东欧政治体制发生变革，原共产党一党执政政府被“内阁制政府”所取代。由于多党议会民主制的实行，东欧政党竞争日趋激烈，二十年间，东欧各国政府更迭情况复杂。

东欧国家政府的类型主要由政府中政党的数量和他们在议会力量的强弱来衡量。东欧各国的政府类型有以下几类:

1、单一党政府，即政府由单独政党执政，该类政府有两种情况，一种是一党政府，即执政党获得议会的主要席位，并且拥有政府所有席位。另一种是一党少数政府，即执政党并未获得议会的主要席位。

2、联合政府，由两个或两个以上的政党组成的政府。该政府类型最为普遍也最为复杂，其中包括最小获胜联合政府(政府中的所有政党须形成一个多数政府)、过乘剩联合政府(联合政府超出最小获胜的范围)及多党少数联合政府(政府中的多个政党并未获得议会的主要席位)。

对以上表格进行分析，东欧国家的政府有以下三个共同点:

一、联合政府成为东欧各国政府执政的普遍现象。在十几年中，东欧国家建立了56个政府，而其中联合政府为43个，单一党政府只有11个，联合政府成为东欧政党执政的普遍选择。

二、东欧各国政府更迭趋于稳定。由表中可知，最频繁的政府更迭出现在波兰和罗马尼亚，波兰13年间出现10个政府，而罗马尼亚13年间出现9个。在匈牙利和捷克共和国，在十年多的时间里只建立了5个政府。匈牙利政府的平均持续时间最长，为3年，其次为捷克和克罗地亚，约为2.3年，保加利亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚政府的平均持续时间约为1.6年，波兰约为1.2年，罗马尼亚政府的平均持续时间最短，约为1年。由此可见，由于剧变而导致的东欧社会震荡，使各国政府的更迭略微频繁，但近年来，已逐渐好转，政府更迭趋于稳定。

三、政府中的政党数量。政府问题解决的有效性和政府中政党数量是有一定联系的，政府中政党数量越多，则政府决策的冲突会越多。虽然剧变后东欧各国政党林立，但政府中的政党数量类似西欧。东欧各国政府中的平均政党数量普遍为2.1一2.8个，最多的是斯洛文尼亚，政府中有3.3个政党。各国政党按照宪法规定和法律程序介入政治、参加竞选，能够进入议会中的政党越来越少，这说明东欧政党政治趋于成熟。

综上所述，东欧国家在剧变后政治体制转轨过程中，由于原社会主义制度与新的多党议会民主制的双重影响形成了东欧地区特有的政治环境，在这种复杂的政治背景下，东欧左翼政党面临严峻的执政压力。